昆明市晋宁区商务和投资促进局关于对政协昆明市晋宁区第一届委员会第四次会议第73号提案的答复
黄晓明委员：
您在中国人民政治协商会议昆明市晋宁区第一届委员会第四次会议提出的《关于对建立晋宁“夜间经济”示范基地的建议》，我局已收悉，现答复如下：
您在提案中对我区夜间经济的发展提出了加强政策引导、开展示范建设、打造精品亮点、加强行政治理，有助于促进消费、带动就业、发展三产等方面的建议。对指导我区夜间经济发展具有很好的借鉴作用。
一、基本情况
“撤县设区”后，晋宁作为昆明城市经济不可分割的一部分，区域发展将不再围绕自己“一城一县”进行，而要时刻从昆明一体化发展的角度进行通盘考虑。这就意味着今后晋宁的发展将不再追求“小而全”，而将是“有舍有得”、“有精品有亮点”。为认真贯彻落实党的十九大关于“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展基础性作用”的会议精神，点亮夜间经济、繁荣夜间市场、推进消费升级、激发城市活力，带动餐饮、娱乐、购物、旅游等多行业发展，缓解就业压力，丰富城市产业结构和内容供给，晋宁区将高质量发展，围绕建设成为面向南亚、东南亚的国际康养旅游新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城的发展定位，力争打造“历史文化底蕴丰厚、特色鲜明有创意、和谐宜居富有活力”的城市消费夜经济，促进餐旅文体融合发展，助力晋宁经济社会发展。
二、存在问题
（一）现有夜市发展不理想。晋宁目前已打造了中和路夜市和吾悦广场夜市。但存在一些问题：夜市经济主要靠小吃、儿童娱乐项目、小商品、服装等发展，经济促销效应不好、经济带动性不强、城市发展品质不高、就业拉动力度不大、文化特色不突出，不甚符合我区夜间经济发展定位。
（二）人口稀少，内需消费力小。晋宁区下辖昆阳街道、宝峰街道、晋城镇、二街镇、上蒜镇、六街镇、双河彝族乡、夕阳彝族乡，行政区域面积1336.66平方公里。全区常住总人口为30.00万人。内需消费力量不强。
（三）城市配套服务不足。1.环卫工作压力大。做好夜间经济工作的同时也需保障城市环境卫生，需安排环卫工人在夜间上岗工作，增加较大管理成本。2.停车供需紧张。我区城市干道停车位较少，自驾车停车不便利。3.夜间公共交通不发达。晋宁的公交营运时间大多在18:30结束，夜间出行若依靠出租车、网约车等提供服务，则出行成本较高；若采取步行方式，则辐射区域受限。4.安保压力较大。发展夜间经济市场，牵一发而动全身，维护社会治安秩序的压力较大。
（四）夜间经济管理薄弱。夜间经济对城市管理提出了更高的要求，并面临两难的境地，过严管理，会导致城市管理者与经营者的矛盾冲突，抑制夜间经济发展；而太过宽松会使得城市治理各种问题频发，占道经营、油烟排放、垃圾乱扔等现象突出，造成城市拥堵、空气污染等问题。
（五）文化特色不突出。晋宁虽然很多本地特色、民族特色项目，但夜市仍以餐饮、娱乐、服装为主，文化特色不突出、不明显；昆阳小街虽然有打造潜力，但面临棚户区改造拆改，且落实周期长，要形成晋宁特色的夜间经济代表，尚需时日。
三、进展情况
一是昆明市商务局经市政府同意后印发了《昆明市促进夜间经济发展实施意见》，明确了发展目标、重点任务和支持措施，对我区发展夜间经济有较强指导作用。
二是为深入贯彻落实习近平总书记关于城市精细化管理的系列重要指示精神，全力确保党中央“六稳”“六保”决策部署落地落实，营造安全、舒适、整洁、畅通、和谐的城市环境，结合夜间经济打造。中共昆明市晋宁区委城市管理委员办公室印发了《关于加强城市精细化管理有序推进引摊入市工作的实施意见》，明确了引摊入市规范化管理要求。
三、下步工作方向
一是按照区委、区政府全力以赴推动经济趋稳向好发展，持续做好“六稳”工作、落实 “六保”工作要求，统筹推进晋宁“假日经济”“周末经济”有序发展，刺激消费拉动经济发展。
二是针对晋宁目前夜市发展质量不高问题，我局会积极会同宣传、文旅、市管、城管、环保、公安、交运、街道等部门，在晋宁辖区内选取合适的点位，拟委托第三方管理运作的形式，打造规范化管理夜市试点。
三是打造商旅文体融合的夜间经济示范圈。突出晋宁历史文化、地方特色，打造购物、旅游、文化体验商圈；突出晋宁绿色原生态食材，打造餐饮集聚型夜间经济；突出晋宁鲜花特色，打造鲜花主题经济。
四是出台支持措施。政府多部门联动，优化夜间交通、停车、管理服务。完善夜间水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、餐厨垃圾就地处理、垃圾分类处理等公共设施的配置。完善食品安全、消防等配套管理措施，优化食品安全服务，推广微型消防模式，提升管理保障水平。组织有档次、有设计感、有艺术范、有一定品味，聚集人气、商业气息的精品夜市，扩大品牌效应。在符合《中共晋宁区委城市管理委员办公室关于加强城市精细化管理有序推进引摊入市工作的实施意见》相关要求的前提下，支持有条件的区域或路段开展夜间特定时段“店外设摊”和“集中夜市”试点。
最后，衷心感谢您提出的宝贵建议，希望在今后的工作中，您可以继续支持和关注我们的工作，提出更多更好的建议。
联系人及电话：张来宾、龙凤，67897836
昆明市晋宁区商务和投资促进局
2020年9月27日
抄送：区政协、区政府办
