昆阳街道办事处关于政协昆明市晋宁区一届四次会议第50号 提案答复的函
吴桂云、刘昆、李登武、李桂华委员：
您们提出的《关于加强昆阳街道辖区城市小区治理工作的建议》提案收悉，现答复如下：
一、成立工作机构
2019年6月，昆阳街道成立以街道党工委书记为组长，其他领导班子成员为副组长，党政综合办公室、财政所、社会建设办公室负责人为成员的“村改居”工作领导小组，领导小组下设办公室在街道党政综合办公室，由街道党工委宣传委员朱琴同志任办公室主任，党政综合办公室主任许玲同志、社会建设办公室主任张琳同志任副主任，具体统筹协调指导“村改居”工作；涉及的村委会相应成立“村改居”工作领导小组，负责“村改居”具体工作。“村改居”工作领导小组也是社区治理工作机构，承接社区治理相关工作。
二、摸清底数
昆阳街道是晋宁区政治、经济和文化中心，辖区面积119.76平方公里，共有9个社区，21个村委会，辖区范围内共有172个小区，其中有物业管理小区38个，无物业管理小区58个，单位和住宅一体小区76个，个体工商户、企业、单位3437家。
三、全面推进小区治理工作
（一）因地制宜进行区划调整，把所有小区纳入社区管理。
2020年4月24日，昆阳街道根据晋政复〔2019〕466号《关于田心、仁义、礼智及堡孜撤销村民委员设立城市社区居民委员会
会的批复》精神，完成了田心、堡孜、仁义、礼智四个居委会挂牌工作。为推进本次“村改居”以及“新冠肺炎疫情防控”、“创建全国文明城市”工作，自2020年1月以来，按照便于服务管理，便于社区资源合理配置，便于社区居民自治，采取宜人则人，宜地则地，人地结合方便管理的原则，参照地域、人群、认同感等因素，重新调整田心、堡孜、仁义、礼智、月山、郑和路等6个社区的管辖范围，把辖区范围内的152个小区、商户公共单位一并纳入6个社区管理，剩余辖区范围内的22个小区及商户、单位、企业纳入安企、瓦窑、大新、兴隆、太史、储英等村委会进行管理，目前，辖区范围内的172个小区、3437家商户、单位已全部纳入村（社区）管理。
（二）科学规划，有序推进小区提升改造。一是区住建牵头，计划用三年时间提升改造47个老旧小区，改造后合并为23个小区。今年计划启动南苑小区、新河小区、佳和小区、新阳小区、警苑小区5个片区14个小区提升改造，已经完成涉及的919户住户的摸底和征求意见工作，有797户同意改造，同意率为87%。目前，完成了原人大、政协、财政住宅小区的提升改造，将三个小区合并为兴阳小区，佳和小区的提升改造正有序推进。明年第二批老旧小区改造项目共涉及33个单位住宅区（改造后归并为18个住宅小区），住户4465户，改造面积27.9万平方米，概算总投资20360万元。截至目前，第二批老旧小区改造“一项目一改造方案（图纸设计）”已基本完成，下步将结合专项资金到位情况适时启动工程施工招标和建设。二是街道主导，对部分小区进行提升整治。“小宗地”小区属于典型的无人管理的老旧小区，小区环境脏乱差、机动车乱停乱放、私搭乱建问题引起各级领导高度重视，经街道党工委、办事处研究，决定拆除小区的私搭乱建，合理规划停车位，增加绿化面积，安装门禁系统，目前已经完成提升改造，改造后的小区面貌得到很大改善，赢得小区居民高度认可。三是社区、单位牵头对小区进行提升改造。晋宁区水务局办公区和住宿小区连在一起，小区管理一直是个难题，单位不好管，社区管不着，6月份以来，由月山社区、水务局牵头，对小区进行提升改造，把办公区和住宅区彻底分开，增设停车位，提升小区环境，安装门禁系统，提升改造后小区品质得到了很大的提升。
（三）加强党建引领，完善社区组织架构，提高社区治理水平。一是把支部建在小区，打通社区治理的“最后一公里”。在条件成熟的小区建立党支部，目前，田心社区所辖的兴阳小区、郑和路所辖的佳和小区已经成立了党支部，从小区党员中遴选公道正派、热心服务群众、业务能力强的同志担任支委成员，由社区党总支选派业务能力强、善于做群众工作的党员干部担任小区支部书记，切实建强小区党支部，构建“街道党工委-社区党总支-小区党支部”三级组织架构，推进党的“神经末梢”和社会治理的基础单元深度融合，有效补齐城市基层党建和社会治理短板。二是构建“街道-社区-小区-业主委员会-物业管理-庭院长（楼栋长）”组织架构，规范小区管理，提高社区治理水平。月山社区位于昆阳行政区域中心位置，属于开放式小区，原籍居民707户，1299人，原辖区面积0.51平方公里，区划调整后，管辖面积为3平方公里，2993户12276人。新纳入管理的小区16个，其中无人管理小区5个，为规范小区管理，月山社区先行先试，主动与水务局牵头，先后改造提升了水务局小区，选出了业主委员会，到小区征求意见建议，商定了物业费收取标准，引进了物业管理公司，推选出楼栋长，合理构建街道-社区-小区-业主委员会-物业管理-庭院长（楼栋长）”组织架构。下步将申请建立党支部，规范小区管理。月山社区案例可作为小区管理模式进行推广。三是更好推进社区治理体系建设，提升社区管理水平，街道拟将招聘30名社区工作者，172名庭院长，等待区政府批准后组织实施。
（四）试点城市社区创建，推动社区治理水平迈上更高台阶。自新冠肺炎疫情防控以来，安居家园小区纳入安企村委会管理，由于小区人数多，人员大部分为单位职工，用管理村民办法管理小区居民难度大。为创新城市社区治理工作，以点带面，努力提升城市管理水平，经区委、区政府领导指示，经研究，区级专门制定方案，由区民政局和昆阳街道具体负责，正在筹备建立安居家园城市社区相关准备工作，目前，前期摸底调查、研判以及社区办公用房移交工作正有序开展。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆阳街道办事处
2020年9月28日
（联系人及电话：张 琳 0871-67800899）
