尊敬的吴志国代表：

您在昆明市晋宁区第一届人民代表大会第四次会议上提出的关于《关于狠抓教师综合素质，提高全区教育教学质量的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：

一、基本情况

（一）全区教师队伍编制情况

至2020年9月，晋宁区教体体育系统共有在编教职工2669人，按照师生比（班师比）计算应该有教师2292人（与2019年相比学生人数增加647人，其中幼儿园增加347人、小学减少29人、初中增加44人、高中增加285人），现有教师总量超377人，其中幼儿园缺39人、小学超243人、初中超239人、高中缺51人、单位缺15人；本学期因生病、产假、临近退休等原因不能正常上课教师254人，占总数的9.5%（长期病假11人、产假82人、顶岗锻炼53人、食堂管理42人、临近退休60人左右），刨除不能正常上课教师外，现有教师总量超123人，其中幼儿园缺50人、小学超120人、初中超152人、高中缺84人、单位缺15人。

2019年核定编制总量2256人，教师总量超413人，其中幼儿园缺13人、小学超237人、初中超203人、单位缺14人。目前，全区基础教育特别是初中阶段教师趋向老龄化并且超编超量严重，非义务教育阶段缺量明显。2019年区教育体育局做了教师跨学段交流尝试，虽然从数量上让教师队伍有了一定的均衡，但是，经过一年的跟踪考核，跨学段交流的教师几乎不能较好的完成教育教学工作。加之因为系统大、人数多，健康状况较差的教师约300人，占比达12%；现行退休政策下，每年退休教师40-50人，但实际上，仅2020年符合“三五政策”退休条件的教师是就有282人，其中健康状况较差的就有61人。

（二）高考质量及招生工作情况情况

全区高中教育教学稳步提升，高考质量稳中有进。2019年，全区共1136名应届考生参加高考，上线率100%，本科上线率54.67%。全区600分以上12人，文科2人，理科10人，晋宁一中上一本线119人，晋宁二中上一本线2人，晋宁二中本科上线人数85人，上线率18.68%。2020年全区共1410名考生参加高考，上线1410人，上线率100%；600分以上考生15人，其中文科1人613分，理科14人，最高分654分。一本上线120人，上线率8.5%；本科上线703人，上线率49.86%，比去年增加82人。高中学校列入主城区统一招生，晋宁一中录取479分以上考生847人，最高分549分，晋宁二中录取431分以上考生661人，最高分493分，录取分数线较往年有了大幅提高。

二、提案办理情况

（一）开展扎实有效的活动，加强师德师风建设

区教育体育局历来重视教师师德师风建设，坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，健全师德师风建设长效机制。2019年6-10月份扎实开展好教育系统师德师风建设主题教育实践活动，引导广大教师争做“四有教师”，引导教师带头践行社会主义核心价值观，加强中华优秀传统文化和社会主义先进文化教育。在2019年教师节系列庆祝活动中，向全区人民展示一批师德高尚、业务精良的教书育人楷模风采,增强教师立德树人的荣誉感和责任感，进一步在全系统弘扬正气，传递正能量，让先进典型引领师德风尚，激发广大教师爱岗敬业、教书育人的工作热情，形成师德师风建设的良好氛围。落实好教师职业行为“十项准则”，突出全方位、全过程师德养成，不断强化在职教师有偿家教、违规征订教辅资料等违反师德师风行为的监督检查和处理力度。2019年处理违规违纪教师8人，全区在职中小学教师校外有偿补课情况得到有效遏制，经群众举报、教育行政部门调查，并对当事人进行约谈，已有2位教师主动辞去公职，校外培训机构得到有序发展，切实起到了查处一起、教育一批、震慑一片的警醒作用。

2020年，区教育体育局坚持把教师队伍建设作为办好人民满意教育的重要抓手，把师德师风建设摆到教师队伍建设的首要位置，把立德树人作为根本任务，制定出台《晋宁区教育系统全面从严治党暨师德师风专项治理行动方案》，多措并举，常抓不懈，推动师德师风建设向制度化、规范化、常态化发展，取得显著成效。

一是推进政治建设，锻造一支讲政治守纪律的干部和教师队伍。区教育体育局坚持“德能并重、以德为先”的教师队伍发展方针，把师德师风建设作为教育行风建设的重点工作，整体规则，统筹推进。教育引导广大党员、教师严格遵守政治纪律和政治规矩，用党的政治纪律规范言行，坚持全面从严治党不动摇，把党的领导落实到教育工作保个方面，着力锻造一支讲政治、守纪律的教师干部队伍。

二是全面从严治党，强化师德师风专项治理。以教育系统领导干部为重点，在全体教师中，紧紧围绕教师在师德师风方面存在的突出问题，开展师德师风专项治理行动，努力提高教师的思想政治素质和职业道德水平。截至目前，召开动员会议43场，组织专题学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等各种教育政策法规86场次，开展座谈会和小组互动交流210场，春季学期和秋季学期两次开展教师承诺宣誓，学校班子进行“三查三看”，教师开展“四对照、四剖析、四查看”认真进行自我剖析，处理违反师德师风问题9人次，专项治理取得阶段性成效。

三是典型引领示范。坚持党建引领示范，把党的建设融入学校工作各方面、全过程，做到政治建设与党的各项工作、与业务工作同部署、同落实。着力增强基层党组织的凝聚力和战斗力，大力发挥基层党组织战斗堡垒作用，在全体教师中扎实开展“三培养”和“三结对”工程，形成符合教育体育系统实际的后备干部队伍的培养、选拔机制。积极组织开展师德主题优秀征文比赛、师德主题教育演讲比赛等活动，通过一系列教育学习活动，增强了我区教师的荣誉感和获得感，激发了教师立德树人、教书育人的责任感和使命感。区教育体育局积极挖掘、遴选、报送师德师风先进典型，宣传教师个人先进事迹、学校师德师风建设的好经验、好做法。推荐评选省级优秀特岗教师1人，市第十二届小学幼儿园学科带头人和骨干教师9人，市三八红旗手1人，市级名班主任40人，评选出晋宁区“四名工程”工程第一届名师30人，名班主任10人，名校长2人。在第三十六个教师节，评选表扬了“百优”教师，充分发挥骨干教师的示范引领作用，全面提高学校教师队伍整体素质，确保我区教育教学质量持续稳步提高。

（二）提高教育教学质量

晋宁区教育体育局始终以教育教学工作为中心，建立完善普通高中教育教学质量管理长效机制，积极引进昆明市第一中学、昆明市第三中学优质教育资源，不断完善教育教学质量考核办法，充分调动普通高中学校教师的工作积极性，促进全区教学质量的提升。

一是进一步修订晋宁区中小学教育教学质量管理考核办法，树立教学质量的核心理念。拟定了《晋宁区教育体育局2020年工作目标管理责任书》，通过局务会审核并在晋宁区2020年教育工作大会上签订了《目标管理责任书》。晋宁区人民政府办公室下发《昆明市晋宁区教育教学质量考核办法》《昆明市晋宁区教育教学质量实施细则》，充分发挥考核激励制度的导向功能和激励作用，以激励推动力，以改革创新促活力，以考核督查提效率，强化了质量意识和竞争意识，促进了全区教育事业持续、健康、快速发展。

二是深入开展实施“四名工程”。根据《晋宁区教育系统“四名工程”实施办法（试行）》文件要求，评选出晋宁区“四名工程”工程第一届名师、名班主任、名校长，成立两个名校长工作室，五个名师工作室，两个名班主任工作室。为加快晋宁区优秀校长、优秀教师和优秀班主任的培养，面向全区各中小学、幼儿园（含民办）、单位遴选工作室学员，遴选出工作室学员共105人，进一步充实队伍，充分发挥“四名工程”在教育教学工作中的示范、引领和辐射作用。

三是不断提高教师专业技术水平。晋宁区教育系统继续执行“内培外引”教师培训政策，持续加大教师培训力度；将区教研室和教师进修学校进行机构合并，重新选聘教学能力及教科研水平综合素质高的学科教研员，提升区级教研队伍的整体素质，切实指导学校开展教科研工作；积极开展新教师入职培训，轮岗交流教师的能力提升培训，不断提高教师队伍素养；严格按照省市安排，认真完成“国培项目”“省培项目”的组织培训和督促指导等管理工作；根据省、市师训部门的要求，不断加强完善校本培训工作，对各学校上报的校本培训实施方案的可行性、时效性进行认真分析和审查，在实施过程中进行督促指导，目前正组成考核组对全区中小学、幼儿园的校本培训进行严格认真的考核验收并认定学分。

四是进一步规范招生工作。经昆明市招生考试院批准，从2020年起，晋宁区义务教育阶段和普通高中招生工作列入主城统一安排。义务教育阶段招生工作使用主城区招收网络平台，采用网络预报名登记方式，减少信息核查误差，杜绝重复报名等情况，义务教育招生工作将更加规范、高效。

五是有序推进中高考备考工作。召开晋宁区中高考质量管理工作会议，对2020年中考、高考质量进行分析、总结，并启动了2021年中考、高考备考工作，安排各初、高中学校制定“一校一策”中高考备考方案，按月组织召开备考工作推进会，切实落实各项备考措施。

三、下一步工作方向

（一）健全师德制度。进一步健全师德师风考核等相关制度，完善教师职业行为的激励和约束机制，不断加大师德师风考核工作的导向、激励作用，认真落实师德考评制度；将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，将师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要条件；进一步加强教职工的日常管理，让爱岗敬业、爱生如子、无私奉献成为全区教师的工作准则。

（二）完善师德师风建设长效机制。健全培训学习、自查自纠、综合考核、有效惩处、活动推动、宣传引导、监督举报长效机制，全面实行评先树优师德考核“一票否决制”。完善教师师德诚信档案，规范教师言行，严查教师有偿补课、有偿家教、体罚和变相体罚学生等现象，打造良好教师队伍形象。

（三）多措并举提升教育教学质量。精准制定学科备考策略，全面抓实备考复习过程，充分激发各科教学活力，着力提升备考质量和效率。不断加强学校领导班子建设，大力弘扬求真务实的精神和埋头苦干的作风，不断提升领导班子的凝聚力和战斗力；强化教职工思想政治教育、职业道德教育和作风纪律教育，引导全体教师奋力争先，遵规守纪，切实把心思放在抓管理、促教学上，把精力用到抓教学、提质量上，全面提高教育教学质量。

再次感谢您对教育事业发展的关心和支持！

昆明市晋宁区教育体育局

2020年9月23日

（联系人及电话：陈建荣  朱敏，67894016）