关于对晋宁区人大一届二次会议 第160号建议的答复
刘飞文代表：
您在晋宁区人大一届二次会议上提出的《关于对农村“七改三清”建立长效工作机制的建议》，已交我办研究办理，现答复如下：
一、基本情况
《关于对农村“七改三清”建立长效机制的建议》中提出要出台建立“七改三清”长效工作机制的相关文件，“七改三清”要在巩固原有管理体制的机制的基础上，积极探索建立并完善领导干部责任追究制度、群众举报制度、监督检查制度等体制机制，把“七改三清”目标任务落细、落实，助力晋宁美丽乡村建设，助推文明城市创建。
二、建议办理情况
自2014年实施“清洁乡村”行动开始，晋宁区就按照“宣传发动，多管齐下，突出重点，分步实施，全面推进，建立长效”的原则，建立健全相关工作机制。2016年底，实施提升人居环境农村“七改三清”工程以来，我办不断完善健全机制，区内农村人居环境能到有效提升，并取得了连续两年名列全市第一的好成绩。
（一）组织领导机制
成立了区政府主要领导为组长、区委分管领导为常务副组长，区委、区政府各有关领导为副组长的领导小组，并进一步明确了各级各有关单位职责，同时下设办公室在区委农办，由办公室牵头负责全区农村环境提升工作。研究制定了《晋宁县进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》（晋办发〔2016〕16号）和《晋宁县推进农村“七改三清”工作的实施意见》（晋办通〔2016〕55号），明确了全区农村“七改三清”各项工作目标任务及时限。制定《晋宁县农村“七改三清”工作办公室工作制度》，建立健全工作会议、信息报送、调研督查三项制度，定期召开工作会议，每月跟踪督查并形成工作通报。按照“日见面、周点评、季总结、年考核”的工作机制，有力促进了工作的开展，工作取得了实效。
（二）责任落实机制
将农村“七改三清”行动计划开展情况纳入全区目标管理考核内容，与17家区级部门、8个乡（镇、街道）签订目标责任书，严格督查考核。制定《晋宁区农村“七改三清”工作计划》，层层分解落实任务，明确时限进度要求。每月对工作进行通报并按时报送工作进展情况。
（三）工作推进长效机制
健全宣传教育及社会动员机制。广泛开展志愿者服务、爱国卫生运动，提高群众的环保意识，改善周边环境卫生。按照“户分类、组保洁、村收集、镇运转、区处理”的农村垃圾集中清运处置体系建设要求，各乡（镇、街道）进一步建立健全乡村垃圾收集、运转、处理及相关设施管理养护等制度办法，逐步形成日常清扫保洁的长效机制；提升农民生活水平和乡村人居环境，将“门前三包”责任制、村道养护、公厕管理、庭院保洁等制度列入《村规民约》。鼓励有条件的地方采取购买服务、项目承包等公司化、市场化、社会化形式开展清洁乡村工作，全区8个乡（镇、街道）中有8个采取市场化、公司化模式开展工作。
建立农村环境卫生整治活动日。制定《关于开展“晋宁区农村环境卫生整治活动日”活动的通知》（晋七改三清办通〔2018〕2号），以每月20日作为“晋宁区农村环境卫生整治活动日”，全区所有乡镇（街道）、村（社区）、村（居）小组（自然村）全部设立和推行“农村环境卫生整治活动日”，做到纵向到底、横向到边、不留盲区、不剩死角，不断建立健全农村环境卫生保洁长效机制，推动实现农村环境品质和农民生活质量的大提升。
建立农村环境卫生片长制。对卫生保洁进行划片网格化管理, 以村干部、保洁员、农村“五老”为骨干，在坚持专职保洁员日常保洁的基础上，开展老年协会包村保洁，落实清洁卫生责任制，及时遏制垃圾乱扔、污水乱倒等行为，对环境卫生不达标情况限期整改并及时汇报，确保全区环境的清洁卫生。全区共配备1866名保洁员，各乡（镇、街道）制定保洁员管理办法，与保洁员签订责任书，定期对保洁员进行考核。
建立健全农村公厕管理制度。加强公厕管理维护，确保每座农村公厕都有专人维护清洁管理，责任到人，实行公厕所长制度，污水监督监管，保障公厕粪槽便槽和管道无破损，各种设施设备齐全完好，每天对公厕进行清扫和保洁，确保地面保持整洁、无积尿、无污水、无废弃物，改善农村厕所卫生状况。
健全完善村庄保洁制度和收费制度。全区按照《昆明市“城乡清洁工程?清洁乡村行动”实施方案》（昆政办〔2014〕126号）、《昆明市农村垃圾治理及公厕建设工作实施方案》（昆政办〔2016〕148号）要求，采取市县区各出10元、农民自筹10元/人?年的办法，全面落实晋宁区村庄保洁收费制度。确保农户人均10元/年的保洁收费制度落到实处，并做好村内财务公开，做到专款专用。目前全区已建立村庄保洁收费制度的自然村数501个，覆盖率100%。
三、下一步工作方向
（一）加强组织领导
进一步完善领导机构、工作制度等具体内容。区农村“七改三清”工作办公室加强综合协调及日常督查通报等各项工作；区级相关职能部门按照责任分工，切实抓好牵头、指导、协调、推进等各项工作具体实施；各乡（镇、街道）作为责任主体，对辖区“七改三清”工作负总责；各村作为实施主体，负责组织好、实施好辖区内的“七改三清”工作。
（二）强化舆论宣传
充分发挥电视、报纸、广播、网络等媒体的作用, 采取悬挂、张贴宣传标语、宣传画和宣传单，编制发放农村“七改三清”手册等，广泛宣传。鼓励村民参与“七改三清”行动义务劳动，通过开展环境提升进家庭、进校园等活动，引导村民养成良好卫生习惯。
（三）严格督查考评
区农村“七改三清”行动办公室会同区目督办牵头定期对全区各级各部门工作开展情况进行督查，并通报工作开展情况。各牵头责任单位定期组织开展专项检查，确保牵头负责工作取得实效。将农村“七改三清”行动计划开展情况纳入全区目标管理考核内容，严格督查考核。对工作开展不力、工作进度缓慢、不能按期完成目标任务的，按相关规定严厉问责，并在项目申报等方面减少相关项目和资金。
（四）提升创建水平
充分整合农开、移民、扶贫等方面的资金和工作力量，着力打造一批布局合理，基础设施配套齐全，自然、人文环境优美，具有特色的示范村，并加大宣传动员工作力度，进一步发挥示范村的示范带头作用。
感谢您对“七改三清”工作的关心及对我单位工作的支持！如有不妥，敬请批评指正。
联系人：廖玲梅
联系电话：67800959
中共昆明市晋宁区委农办
