深挖历史内涵传承中华文化

晋宁区在文物保护和文化遗产传承中的工作情况

晋宁历史悠久、文化底蕴深厚，是滇文化的发祥地、云南青铜文化的中心，是伟大航海家郑和的故里。为进一步发挥文物资源在传承和弘扬晋宁优秀传统文化，实现经济社会跨越发展，将晋宁建设为国际旅游康养新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城的重要作用。晋宁积极做好文物保护各项工作。

一、文物保护工作情况

（一）摸清文物家底，建立文物登录。为进一步全面掌握晋宁地上地下文物分布情况，2007年至2011年，晋宁县开展了全国第三次文物普查，在历经五年的阶段性普查工作中，新发现文物179项，复查文物37项，消失文物24项，全部建立数据库。2013年8月至2015年底开展全国第一次可移动文物普查工作，此次普查工作我区共调查国有单位314家，全面摸清了我区现有可移动文物的分布状况。

通过文物及不可移动文物普查，到目前为止我区共有区级以上不可移动文物38项，挂牌文物25项，其中：全国重点文物保护单位2项，省级文物保护单位3项，市级文物保护单位4项，区级文物保护单位29项。全区共登录藏品298件（套），上级别文物68件（套），国家一级文物1件（套），二级文物2件（套），三级文物65件（套）。晋宁区实行国家修订完善的文物保护单位认定标准，进一步规范文物的调查、申报、登记、定级和公布程序，对所有可移动及不可移动文物进行信息登录和数据库建设，建立了官网和微信平台，实现文物信息资源共享。

（二）建立健全制度，落实责任主体。为进一步保护利用好晋宁珍贵文物资源，传承晋宁优秀民族传统文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求，增强文化自信，推动文化大发展、大繁荣，促进我区跨越式发展和全面建成小康社会，2017年12月15日，晋宁区人民政府正式印发了《昆明市晋宁区人民政府文物保护工作实施意见》。该实施意见明确了今后一段时间目标任务和工作重点，并确定了实施工作的责任单位和实施时间。2013年以来，晋宁区通过由区政府与各乡镇签订《文物安全责任书》和文物管理所与各文物保护单位责任人签订《文物保护“四防”安全责任书》的方式，确保文物保护责任到人。

（三）深挖历史文化、打造文物品牌。石寨山古墓群是云南乃至中国青铜时代最著名的遗址之一，因该墓地的第六号墓葬中发现黄金质地的“滇王之印”，石寨山被认为是滇王及其亲族的墓地。石寨山文化（俗称滇文化）因该墓地遗址而得名。石寨山文化是云南乃至中国西南青铜时代最具影响力的考古学文化之一，是司马迁《史记.西南夷列传》中记载的“古滇国”的历史见证，对中国西南乃至东南亚地区的古代文化产生过重大影响，有着极高的科学研究、宣传、展示利用等价值。公布为全国重点文物保护单位，为全国 “ 十一、五 ” 100处大遗址之一（云南省仅有两处，另一处为大理太和城遗址）。2014-2018年，晋宁区文体广电旅游局配合云南省考古研究所对石寨山大遗址进行考古发掘，摸清遗址分布总面积约200多万平方米，核心范围约50万平方米。发现各类房屋基址40余座、汉代水井13眼，灰坑300余处，大部分区域主要为石寨山文化时期的聚落，包括半地穴式、地面起建和干栏式房屋。

通过深入挖掘，全面掌握石寨山文化内涵，为申报石寨山国家考古遗址公园奠定基础，石寨山国家考古遗址将作为晋宁重要的文化品牌，对提升晋宁对外影响力具有较高的价值。

（四）加强文物巡查，确保遗产安全。为确保文化遗产安全，晋宁区每年组织不低于四次的文物安全大检查，通过联合消防部门和各乡、镇（街道）文化站深入排查辖区范围内的各级文物保护单位，加大文物保护单位的巡查力度，认真做好各项文物排查记录，对存在的问题提出整改措施，总结经验和教训，按期进行整改。加强文物安全信息沟通，坚持重大事项报告制度，实行区、乡、村三级联动，确保我区文物安全。

二、经验及做法

（一）文物保护，规划先行。为加强我区历史文化遗产的保护，坚持统筹规划、科学管理、保护为主、合理利用的原则，避免城市建设与文物保护冲突，进一步做好文物保护与合理利用工作。2012年，晋宁区委、区政府要求晋宁区文物保护规划全覆盖，系统的编制全区文物保护长远规划。保护规划经过三轮修编后于2013年5月正式通过专家论证，并逐步实施。文物保护规划全覆盖在昆明乃至云南起到了率先模范作用，该经验作为昆明市文物保护工作先进交流，并在全省文物部门推广。

（二）以点带面，加强利用。为深入挖掘文物价值内涵，发挥文物在传播优秀传统文化、引领社会文明风尚和社会主义核心价值观建设中的作用。晋宁区积极发挥重点文物保护单位的带动作用，积极打造石寨山国家考古遗址公园、国立艺专旧址写生基地、石牌赵氏宅院“晋宁渔文化展示馆”等文物单位开发利用试点；策划观音洞、上蒜人民公社旧址、夕阳古脊椎动物化石自然保护区等旅游精品线路。目前通过以石寨山、国立艺专旧址等文物保护单位及其周边为核心建设的古滇历史文化旅游名城项目建设，以点带面，合理利用一批文物资源，发挥文物的旅游功能。

（三）立足阵地，发挥宣传。晋宁博物馆作为晋宁文化宣传的重要阵地，自2017年7月11日开馆以来，先后接待东南亚等外宾团队的参观交流、故宫博物院等地专家学者团队的参观指导和省市区级领导的调研及各地中小学生、游客共20余万人次。一年来，博物馆以提升和拓展文化传播功能为出发点，先后举办和引进了“晋宁古生物化石展”“方树梅收藏字画精品展”“担当书画精品展”及面向国内外的“郑和元素”藏品征集活动等一批高质量、高品位和群众喜闻乐见的临时展览及馆际交流活动。在“5·18国际博物馆日”和中国“文化和自然遗产日”开展了流动展览进校园、进社区系列活动。最大限度的发挥博物馆的文化阵地作用。

三、问题及困难

（一）文物点多面广，年久失修普遍存在。晋宁区不可移动文物分布较广，特别是古建筑类文保单位居多，大部分建筑构件老化严重，多数地方重要文物建筑均存在漏雨及不同程度的垮塌，安全隐患较大，如上蒜人民公社旧址、国立艺专旧址等一批文物保护单位普遍存在漏雨、面临坍塌等安全隐患。

（二）保护措施落不到实处。由于晋宁区财政吃紧，投入文物保护利用的资金有限，制约着文物保护的工作开展，客观上给晋宁的文物保护工作带来了一定的困难，多数文物保护单位保护措施未能有效落实，以至一些文物保护单位及文物点受损情况时有发生。

（三）文物保护意识淡薄。文物保护是全社会的事，单凭文化部门的力量是不够的，有部分民众和相关部门的文物保护意识有待加强，许多干部群众都认为，文物保护是政府的事，和自己没有关联，更没有意识到这些珍贵的文物是我们先辈留给我们的不可再生的文化遗产，占有、偷盗文物的事件也时有发生。

四、下步工作计划

（一）加快推进晋宁石寨山古墓群基础设施项目建设。2017年，晋宁石寨山古墓群保护性基础设施建设项目列入国家“十三五”文物保护利用设施建设规划重点项目，该项目的建设将为晋宁石寨山国家考古遗址公园的申报提供重要支撑。目前完成了可研报告编制、土地调规等工作，下步将积极推进该项目的建设，预计通过三年的建设，到2021年年底投入使用。

（二）加快推进一批文物保护单位的保护利用工作。

市级文物保护单位国立艺专旧址是抗战期间国立艺术专科学校在晋宁安江办学的旧址，对中国近代艺术及中国艺术教育事业的发展和延续中起到了至关重要的作用，计划2018年底完成国立艺专旧址的抢救性修缮工作。

省级文物保护单位上蒜人民公社旧址是云南省最早的社会主义新农村的农户建筑，2012年1月，云南省人民政府公布为省级文物保护单位。下步将积极争取国家、省市对三排居民住宅楼屋瓦屋面揭顶维修；对旧址主建筑加固维修整体下滑的瓦檐；维修墙面裂缝，防止漏雨；更换部分老化木构件，防止瓦檐再次下滑。

区级文物保护单位石牌村的石牌赵氏宅院，是在滇池“四退三还”过程中由晋宁县人民政府征用的国有资产。自2013年至今，当地街道及村委会均在此举办“渔人文化节”，有固定的游客及与捕鱼有关的实物，下步将把石牌赵氏宅院打造为“渔文化陈列馆”。

（三）积极申报一批国家、省市区级文物保护单位。根据《昆明市晋宁区人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》到2020年，全区国家级文物保护单位由2项增加到3项以上，省级文物保护单位由3项增加到4项以上，市级文物保护单位由4项增加到6项以上，区级文物保护单位由29处增加到30项以上的总体目标，晋宁区分别筛选了观音洞壁画、上蒜人民公社旧址六项作为为第八批全国重点文物，筛选了国立艺专旧址、南荔草堂等六项省级文物，筛选了河泊所贝丘遗址、金砂山古墓群作为市级文物保护单位进行申报，同时拟将恢厂文清阁”、“恢厂三圣宫”、“金砂寺前殿”、“李英培故里碑”、“原昆阳县第一中共农村党小组活动旧址”、“田坝土主庙大殿”作为区级文物保护单位进行公布。