政府工作报告

—— 2018年2月5日在上蒜镇第三届人民代表大会第二次会议上

上蒜镇人民政府镇长 陶永芳

各位代表：

   现在，我代表上蒜镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

   一、2017年工作回顾

   2017年是晋宁撤县设区的第一年，是实施“十三五”规划的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，全镇上下团结一心，努力克服宏观环境变化和转型发展带来的新困难、新挑战，立足镇情，应对挑战，攻坚克难，坚定发展信心，抢抓发展机遇，全力推动全镇各项事业取得新成绩。

(一）把握重点，经济综合实力不断增强。

经济指标平稳增长。始终坚持工业强镇战略，以发展地方经济为抓手，充分依托园区载体功能，抢抓工业发展机遇，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，工业经济支撑作用凸显。2017年全镇经济运行态势良好，主要经济指标平稳增长。实现地方一般公共预算收入4930万元，同比增长22.60%；完成规模以上固定资产投资13.3亿元，同比增长11.94%；完成规模以上工业总产值11.3亿元，同比增长16.96%；完成规模以上主营业务收入9.04亿元，同比增长6.58%；招商引资内资完成5.66亿元,占目标任务数的188.65%；农村常住居民人均可支配收入达15302元，同比增长10%。

重大项目顺利推进。始终坚持以工业项目为抓手，深入推进领导挂钩服务机制，加大重大招商引资项目服务力度。云南友源科技有限公司装配式建筑环保新型材料生产建设项目、昆明滇清生物科技发展有限公司晋宁区生物资源化利用处理项目等两个亿元以上重点工业项目顺利开工建设。新引进云南筑城混凝土有限公司亿元项目。

园区建设不断加强。完善园区基础设施建设，不断推进园区全面发展。投资600万余元完成上蒜基地羊户村至宝兴村的2-3#道路硬化及绿化工程，完成二期边界围栏及黄牛坝昆玉路桥洞排水工程，完成园区污水泵站维修。园区基础设施不断完善，园区发展环境更加优化。

（二）优化结构，农业产业健康发展。

农业产业稳步提升。我镇始终把农业强、农民富、农村美作为农村工作重点，坚持优化农业结构，促进农业转型升级。充分发挥农民合作社经营功效，鼓励因地制宜，创新农业发展模式。一年来，新增农民专业合作社2家，全镇农民专业合作社达19家，专业合作社员达900余户。

农田设施不断完善。强化农村基础设施建设，争取项目，加大投入，不断完善农村、农田基础设施。投资156万元完成小朴老菜地改造工程；启动投资224万元的宝兴老菜地改造项目。全镇农业总产值同比增长6%；粮食播种面积1.86万亩，产量达0.56万吨；蔬菜种植面积4.6万亩，产量达10万吨；园艺、花卉种植面积0.72万亩，产鲜切花4.44亿枝；完成农村土地承包经营流转14770.6亩。圆满完成全镇第三次全国农业普查工作。土地确权登记工作平稳推进，为盘活农村土地资源，激发农业生产动力，推动农业持续健康发展打牢基础。积极开展“平安农机”创建工作，保障农业机械现代化发展，荣获2017年昆明市“平安农机”示范乡镇荣誉称号。

农村建设有序推进。投资726万元，完成段七省级重点村建设项目及三多省级新农村重点示范村建设工程；投资465余万元，完成牛恋、河泊、竹园双深沟多功能活动室项目建设；投资910万元，做好麻大山进山道路、下石美大中修、竹上线道路修复工程，完成石寨上海埂、宝兴小村、羊户村村内道路、牛恋村至小渔村、大梨园进村道路及西平坝村内道路硬化工程；投资57万元，完成石寨村湿地3A级景区旅游公厕项目；投资136.68万元，完成134户农村危房改造；投资140万元，完成洗澡塘村委会李官营村饮水安全工程，马家塘村内道路及小广场建设，石将军村村内道路硬化移民项目。配合电力公司做好牛恋、宝兴、上蒜等6个村委会生活电网改造工程。新建集镇、民营经济开发区消防栓14个。配合区级做好自来水管网改造工程，配合做好昆明东南绕城高速公路（上蒜段）二次征地拆迁及改沟改路、高压线改迁塔基征地等工作。

脱贫攻坚成效明显。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕扶贫目标，创新扶贫机制，转变扶贫方式，推进精准扶贫，突出精准发力。扎实推进扶贫对象精准识别、动态管理，落实责任，实施“挂包帮，转走访”工作机制，狠抓精准扶贫工作。按照“两不愁三保障”准则，全镇共核定低保户、重病户、危房户等特殊人群帮扶对象155户336人。按“一户一策”原则，集思广益、精准施策，多渠道筹集资金，切实解决困难群众致贫问题，全面落实政策、法律、技术、就业、健康等帮扶举措，推进“党建+精准扶贫”取得实效。按照“五个一批”总体要求，全镇共落实基础设施项目22个，驻地企业结对就学帮扶4户4人，技术帮扶48户131人，健康帮扶22户48人，政策帮扶100户109人。

（三）完善体系，生态建设不断加强。

滇池治理持续深化。注重源头治理，提升水源地村内环境整治，污水处理设施改造，完成柴河水源地一级保护区环境综合治理租地任务599.56亩。抓实河道管护及截污。围绕河道水质改善，落实河道日常巡查保洁，在段七实施2000余亩滇池流域综合面源控制示范提升项目，加大排污口、污染源排查力度。投入150万元落实河道环境整治，河面未出现大面积漂浮物，河岸无大面垃圾堆放，无违法排污口。全面清理沿湖沿河村庄污水处理系统，投入60余万元完成石将军集镇3个片区、民营经济开发区、河泊村截污工程。配合完成柴河水库汇水区农村环境连片整治工程、入滇河道及环湖干渠沿岸支次管网截污工程前期工作。深化河长制，强化生态修复。加大滇池保护治理宣传力度，建立镇、村、小组 “二级河长三级治理”体系，明确保护管理责任主体，实现河长制工作全覆盖。积极开展滇池流域矿山关停工作，全面关停17家。元完成柴河洗澡段清淤除障工程，加强集镇、村庄生活污水处理设施的运行维护。“退房退田”生态修复绿化植被2万余株，加强2500余亩滇池湖边湿地管护工作。

生态环境不断改善。进一步强化森林防火工作，全镇严防死守，全年无森林火灾发生。完成样板林种植100亩，义务植树8.37万株，森林覆盖率达47%。积极开展村庄环境卫生集中整治工作，牛恋、段七村委会成功创建为市级农村人居环境提升示范村，金砂村委会成功创建为区级农村人居环境提升示范村。认真做好农村改厕工作，完成石将军集镇三类公厕改造，新建农村公厕7个。积极探索建立村庄环境综合治理长效保洁工作机制，在“七改三清”工作中充分发挥党员干部、村民代表先锋模范作用，开展“一村一亮点”创建工作。加大“七改三清”资金投入，全年筹措资金256万元，为农村人居环境提升提供经费保障。

创文工作扎实开展。围绕创文工作，以石将军集镇、民营经济区及交通沿线为重点，持续开展村容村貌整治工作。完成五年行动计划任务剩余六宗违法建筑全面拆除工作，拆除面积1043平方米，任务外拆除六宗共630平方米。加大违法建房巡查整治力度，农村违法建房得到有效控制。加强创文宣传力度，增加农村优质文化产品和服务供给，精心组织各类文艺展演，大力传播乡村文明新风尚，推动乡村精神文明建设。通过系列活动的开展，提高了人民群众对创文工作的知晓率和参与度，群众讲文明、树新风、爱护环境卫生的文明意识得到进一步加强。

（四）保障民生，社会事业稳步推进。

教育工作成效显著。持续巩固学前教育普及，促进义务教育均衡发展。学前幼儿入学率达100%，小学入学率达100%，初中入学率达99%以上，中考上线率稳步提升，全镇教育质量稳步提升，上蒜二小教学成绩在同类学校排名第一。投入23.4万元，对在教育工作中做出突出贡献的先进集体、优秀教师及高考成绩突出学生进行表彰奖励。

社会保障日臻完善。为完善社会保障机制，投入134.97万元，建立健全稳定的计划生育投入机制，全面落实计划生育奖励扶助政策。登记发放壹孩、贰孩生育服务证512本，全面抓好国家免费孕前优生及PITC健康筛查，确保检查率达100%。积极组织无偿献血工作，完成义务献血368例，占任务数的108.24%。完成城乡居民社会养老保险、医疗保险、城乡居民最低生活保障覆盖率达100%。补助160余万元，落实失地农民养老保险政策，受益群众286人。移民扶持政策稳步推进，全年发放移民补助资金104.36万元，受益移民1737人。不断拓展就业创业渠道，强化创业扶持，着力推动大众创业，发放小额创业贷款478万元，发放云南妇女创业循环金48万元，贷免扶补740万元，实现农村劳动力转移就业504人。投入74万元，建成3个村级文化体育活动广场和1个七彩云南全民健身工程点。持续开展“庆元旦·迎新春”歌舞大奖赛，极大地丰富群众精神文化生活。严格按照“三审三公示”程序，实现低保动态管理工作，2017年共发放城乡低保金130万元、救助金60.2万元。

民生实事基本完成。为办好民生实事，我镇高度重视，及时部署，细化任务，狠抓落实。完成河泊、石寨、牛恋、金砂、小朴五个村委会视频监控安装；完成李官营自来水改造工程；完成河泊多功能活动室建设；完成小朴村至观音山机耕路硬化工程；完成洗澡塘西平坝村道路硬化工程；完成竹上线道路扩宽硬化及防护墙浇筑项目；金砂展览室建设项目由于选址等原因正在积极推进。

（五）突出治理，社会环境更加和谐。

社会管理不断加强。深入推进常态化整治，坚持“打防结合、以打促防”，紧盯影响社会治安的“盗抢骗”等多发性违法犯罪，认真开展治安问题排查整治工作，加大违法犯罪打击力度，全镇共立各类刑事案件124起，破获118起，抓获作案人员101人次；查处治安案件110件，查处违法人员121人。继续深化禁毒防艾工作，加强社区戒毒（康复）人员的管理，教育转化2人。受理市、区来信来访件98件，办结98件，办结率达100%。全年无到省、市群体上访事件，社会环境稳定，人民安居乐业。积极开展法律法规宣传，强化矛盾纠纷排查力度，深化领导接访包案工作, 有效打击违法上访，维护信访秩序，从源头上杜绝不稳定因素的发生。

安全生产保持高压。严格落实安全生产责任制，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”监管责任，进一步加强安全生产责任体系建设。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。认真开展安全生产大检查活动，检查企业及重要场所162家次，排查隐患86项，整改86项。持续加大偷采盗采和乱倒废菜叶行为的打击力度，全年抓获偷采盗采24起，查获倾倒废菜叶3起，安全生产形势持续稳定向好。

政府效能有效提升。以争创文明机关为抓手，着力打造“四星级为民服务中心”，不断完善中心职能。按照“两集中、两到位和四进中心”改革要求，实现“一站式”服务功能。完善政务服务系统建设，认真梳理行政处罚、行政确定等其他网上办理流程的政府权力清单，完善办事流程，促进效能型政府功能提升。严格落实中央八项规定，有效解决“四风”突出问题，切实改进作风，有效转变政风。开展提升干部“精气神”系列活动，政府效能有效提升。切实强化监督管理，严格落实政府采购、政府投资项目预决算审核、工程项目招投标等制度，项目资金、财务收支等重点领域管理进一步加强。认真落实党风廉政建设责任，加大对重点领域、重点部门、重点项目和重点资金的监察力度，政风行风持续好转。认真办理人大代表建议，切实提高办结率。充分调动全镇各村、各单位依法行政的积极性和主动性，促进各级各履其职、各尽其责，充分发挥各自优势，提高依法管理、依法行政水平，形成全镇横向到边，纵向到底的网格化依法治镇工作格局。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去一年取得的成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大积极支持，有效监督的结果，是全镇干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表上蒜镇人民政府向在全镇各行各业辛勤工作的干部职工和人民群众，向所有关心支持上蒜发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到上蒜发展中存在的问题和不足。主要表现在以下几个方面：一是经济综合实力不强、项目储备投资乏力；二是产业结构不够合理、产业链较短、资源依存性较高、农业产业化程度较低；三是生态环境保护压力较大，产业发展初级化与环境保护严格要求之间矛盾日益凸显；四是维护社会和谐稳定的压力仍然存在；五是政府职能转变还不到位，少数部门效能不高、少数干部作风不实，业务素质不能满足工作要求。这些问题都需要在以后的工作中认真面对，高度重视，切实加以解决。

二、2018年工作重点

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，按照晋宁撤县设区全新的发展定位，市委、市政府将晋宁作为昆明市大健康产业核心区，上蒜将成为晋宁大健康产业的新引擎，势必迎来开发建设新热潮。

2018年工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实市委十一届四次全会、区委一届一次全会的部署，把握晋宁打造成面向南亚东南亚的国际旅游康养新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城全新定位机遇，坚持“工业强镇、农业稳镇、生态兴镇、依法治镇”的发展思路，努力实现富强上蒜、开放上蒜、生态上蒜、文化上蒜、幸福上蒜的发展目标。

2018年全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：地方一般公共财政预算收入增长7%；规模以上固定资产投资完成6亿元；规模以上工业总产值增长5%；农村常住居民人均可支配收入增长9%，人口自然增长率控制在7‰以内。

   为完成上述目标任务，重点做好以下八个方面的工作：

（一）强工业，力促转型升级。

坚持工业强镇不动摇，以上蒜工业园区为依托，以促企业转型升级为重点，做大做强工业经济。

一是抓好项目投资。着力做好云南友源科技有限公司装配式建筑环保新型材料生产建设、昆明滇清生物科技发展有限公司晋宁区生物质资源化利用处理项目等两个重点项目的服务工作，确保云南筑城混凝土项目建设完工，争取三个亿元以上项目早投产、早见效。提高招商引资效益，积极引进优质企业落户，稳定经济效益。

二是优化发展环境。不断提升企业服务管理水平，做好企业在生产、经营过程中的协调服务工作。认真落实党政领导挂钩联系服务企业机制，积极协助企业做好土地手续完善，融资贷款等服务工作。不断优化企业发展环境，以高效优质的服务打通亲商近商最后一公里，做到深入企业全覆盖，服务企业无障碍。

三是强化创新驱动。上蒜基地内高新技术企业目前占全区高新技术企业数的三分之一，要进一步加大科技研发力度，加快产业转型升级，以科技创新增强企业竞争力。要加大指导服务力度，增强上蒜基地企业的科技含量，用好用活各级政府对科技创新企业的扶持政策，不断提高企业效益和集聚发展力度。    

（二）稳农业，加快乡村振兴。

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极落实乡村振兴战略部署。坚持农业农村优先发展，把农业增效、农民增收、农村发展作为主攻目标，加大扶持力度，加快农业规模化、标准化、产业化、特色化发展步伐。

一是培育特色农业。坚持用现代产业体系提升农业，用现代经营模式推进农业，促进现代农业提质增效。坚持以市场为导向，立足资源优势，调整优化产业结构，鼓励农业专业合作社的联合经营，采取走出去和引进来相结合的方式，积极发展特色优质农业，拓宽市场渠道，增加农民收入。大力推广发展青蒜种植业等上蒜特色农业，坚持绿色发展，探索大棚种植数量减少，农民收入不降低的上蒜特色农业产业化发展路子。

二是延伸农业产业链。以市场需求为导向，大力发展特色种植业、农产品加工业、农村服务业，延伸农业产业链。不断提高农业附加值，提升农业市场竞争力。鼓励有条件的农业大户转变经营模式，大力推进农产品精深加工，把农产品的生产、加工、流通、休闲、观赏等环节连为一体，形成一、二、三产融合发展的良好态势。

三是促进土地流转。坚持产业富民取向，持续加大政策扶持、资金支持和技术帮扶力度，加大农村土地流转经营力度。提高农业生产组织化程度，扶持农民合作组织、专业合作社和多元服务主体联合经营等模式，努力拓宽农业增收渠道，切实增加农民收入。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快承包土地信息联通共享，凸显土地经济效益。

（三）抓重点，促进文旅结合。

按照晋宁发展全新定位，上蒜要依托优质的滇池岸线资源和生态优势，推动文化旅游与现代农业、大健康产业融合创新，在国际旅游康养新区、古滇历史名城、高原湖滨宜居新城上大有作为。

一是打造旅游康养核心。全力做好中国昆明·晋宁未来城项目的协调服务工作，确保2018年从我镇大湾开工建设。充分利用滇池沿岸线的原生态湿地，以牛恋美丽乡村建设为抓手，整合项目、整合资金，带动乡村休闲旅游业发展。

二是发展文化旅游。发挥古滇文化发祥地优势，充分挖掘石寨山、金砂山的古滇文化、青铜文化底蕴，依托石寨山遗址公园，石将军摩崖石刻，观音洞壁画，以及“三代四翰林”的名人文化，上蒜人民公社等文化古迹，保障文化项目，力争在上蒜境内打造一条“石寨—金砂—下石美—石将军—观音洞—上蒜村”文化带，充分展示上蒜深厚的文化底蕴。加大文物保护力度，积极争取资金完成上蒜人民公社修缮及金砂山文化展览室建设项目。

三是开发特色产品。充分挖掘渔文化和农耕文化元素，以石寨臭豆腐、牛恋糟鱼等特色农产品为抓手，加强资源整合，依托农家乐和餐馆，进行规模化制做和销售，包装开发一批具有上蒜特色的农特产品。同时注重品牌培育，强化包装宣传，通过旅游发展带动农特产品销售，打响上蒜农特产品品牌。

（四）重投入，完善基础设施。

  一是注重项目引领。全面推进基础设施建设，完善村级公共服务配套设施。以项目为抓手，加大农业开发项目的包装申报力度，积极申报美丽乡村、扶贫、“一事一议”等项目，不断完善农村基础设施建设。做好三多新村省级新农村示范点建设的后续工作，充分展现全镇第一个自建新农村示范引领作用。完成牛恋石将军多功能活动室建设、洗澡塘西下营村新建多功能活动室、鲁纳东下营村文娱活动广场等移民项目建设。完成段七村古城机耕路硬化工程、河泊北古楼至环湖南路、河泊老牛广路至兴旺村、金砂小江渡至金砂村、磷下线至宝兴中、小村道路硬化等村村通工程建设。

二是夯实农业基础。不断改善农村生产生活条件，提升村庄品质，提高群众生活水平。加大农业基础设施建设投入力度，积极推进农田水利工程建设。继续抓好“五小水利”项目规划申报工作。完成洗澡塘新村建设道路挡土墙修复工程、柴河清淤工程、牛恋村委会灌溉沟修复工程。持续推进三条入滇河道和柴河水源保护区综合整治工程，完善供水、污水处理、垃圾处理等镇、村配套基础设施，确保农村饮水安全。

三是协调项目推进。积极做好滇中引水工程土地协调服务工作，配合完成柴河水库汇水区农村环境连片整治工程防护网建设及植被修复、入滇河道及环湖干渠沿岸支次管网截污工程土地协调工作。做好东南绕城高速建设改沟改道的协调工作，配合完成东南绕城建设项目二次征地工作，有效推进项目顺利实施。

（五）抓民生，提高生活质量。

坚持民生优先，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓好事关民计民生的重点工作，不断满足人民对美好生活的需求。

一是扎实推进脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧扣“两不愁三保障”，进一步完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。扎实完善动态管理，以基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为重点，全力推进“党建+精准扶贫”五个专项行动。精细规划、因户施策，确保各项扶贫政策落精落细、落实到位。各部门切实履行职责，创新工作思路，落实分层分类、因人因户精准帮扶工作机制和责任机制。坚持扶贫与扶志、扶智结合，扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，消除“等靠要”思想，培育困难群众自我发展意识和能力，引导困难群众艰苦奋斗，自强自立。全力做好155户336人的精准帮扶工作，加快扶贫推进步伐。完成我镇25户农村“四类重点对象”C、D级危房改造工作。

二是提高服务水平。加快完善社会保障体系，切实提高社会保障水平，做好城乡居民养老保险统筹发展工作，积极开展社会保险全民参保登记工作，确保城乡居民医疗保险参保率达98%以上。加强农村劳动力转移和实用农业技术培训力度，实现转移就业新增收入达700万元以上。健全社会救助体系，实现应保尽保，农村低保覆盖率达100%。加强宣传，切实加大失地农民外出租地服务力度，全面落实外出租地政策。

三是促进社会事业。推进文化体育资源配置均等化，加大公共文化体育设施建设力度，深入实施文化惠民工程。深入推进教育均衡发展，加大教育投入，不断提高教育教学质量和水平，巩固提高“两基”水平，确保幼儿园、小学和初中入学率、巩固率达99%以上。提高公共卫生服务质量和医疗卫生水平，加强贯彻国家人口和计划生育政策，大力开展计划生育优质服务活动，全面抓好国家免费孕前优生健康检查，确保检查率达100%。

2018年镇政府将持续办好以下民生实事：1.继续做好视频监控设备向人员密集区、入村路口安装工作，逐步扩大视频监控覆盖范围；2.完成段七居家养老服务项目建设；3.完成上蒜一小至小江渡村口道路扩宽硬化工程；4.完成宝兴老菜地改造提升项目；5.完成段余线大中修及绿化工程；6.完成柳坝至上蒜机耕路硬化工程；7.完成唐冲村内道路硬化工程。

（六）保生态，着力提升人居环境。

增强绿色发展意识，充分发挥环境保护对经济发展转型升级的引导、优化和促进作用。

一是优化生活环境。以“七改三清”工作为抓手，全面推进农村环境综合整治，巩固“七改三清”成果，健全完善各村长效保洁机制，营造优美宜居生活环境。深入推进滇池治理工作，以滇池水域、湿地、河道等为重点，积极做好管护工作。持续开展入滇河道清淤，滇池、湿地、河道及集中式饮用水源区水环境综合治理工作。继续全面深化河长制，督促各级主动履职。切实抓好入滇河道治理，做到村庄污水全收集、全处理。

二是注重生态修复。继续加大城乡园林绿化力度，全面提升园林绿化水平，2018年完成样板林100亩，义务植树8万株，天保工程公益林生态效益补偿29759亩；做好82255.5亩林业资源管护，确保森林覆盖率只增不减。进一步配套完善森林防火检查站基础设施建设，充分发挥林业员、管护员作用，认真做好森林防火工作。做好科地、鲁纳、段七地质灾害恢复治理工作，配合做好滇池流域矿山关停恢复治理工作。

三是深化文明建设。创建全国文明城市是贯彻落实科学发展观的具体实践，也是构建和谐社会的重要载体，更是推动城市发展必经之路。加大创文宣传力度，多渠道开展宣传工作，做实做细创文系列活动，不断提升文明素质。以创文为抓手，积极开展道路交通、环境卫生、违法建设、偷采盗采矿产资源等综合整治。

（七）重防范，维护社会和谐稳定。

一是抓好治安防范。进一步加强社会治安综合治理，强化对流动人口的管理，整合技防、人防力量。依法严厉打击暴力恐怖、涉黑涉毒、邪教等犯罪活动，持续严打“盗抢骗”、整治“黄赌毒”。不断推进视频监控网络建设，进一步加大治安防范力度。充分发挥村规民约的监管作用，引导基层群众依法实行自我教育、自我管理、自我约束、自我服务。深入推进“三乱”整治，加强村级巡防队的管理，切实发挥群防群治作用，促进社会治安不断改善，人民群众更加安全，社会秩序更加和谐。

二是抓好综治维稳。继续开展信访积案化解工作、进京“非访”整治工作，健全领导包案处理信访问题制度，进一步巩固健全信访信息反馈网络。紧扣重大活动、重要会议、敏感节点，围绕社会热点问题、涉稳重点群体、重点人员，建立完善情报研判会商机制，切实做到维稳形势“预知、预判、预警”。积极开展应急处突力量建设，创建平安示范村镇，全力维护社会稳定。强化安全生产工作，落实“党政同责”、“一岗双责”和“三个必须”工作要求，持续开展安全大检查、专项整治工作，保持全镇安全工作良好态势。

三是抓好矛盾化解。强化社会矛盾纠纷排查，加强人民调解组织建设，着力化解重大矛盾纠纷。开展全镇矛盾纠纷拉网式排查工作，确保做到走访摸排全覆盖、无遗漏。全面宣传各项法规政策，面对面为群众答疑解惑，力争消除各类隐患，将矛盾纠纷发现化解在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。

（八）改作风，着力转变政府职能。

坚持法治政府、法治社会同步建设，坚持依法治镇、依法行政共同推进。

一是加快职能转变。提升政府治理现代化水平，增强政府公信力和执行力，更好地服务人民。深化政府机构改革，提高行政效率，降低行政成本。深入开展财税管理体制改革，着力构建规范统一、划分合理、权责对等，调控有力的财政资源配置新格局。

二是完善工作机制。创新公示机制，充分发挥政府门户网站及手机短信、微信公众号等新媒体作用，对重大的决策实施听证，对重要事项进行公示，对重点工作进行通报。全面推进依法行政，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，着力提升政府依法行政水平，把政府自身建设工作落实到具体日常工作中。进一步完善长效机制，不断改进工作方法，实现政府自身建设。自觉接受人大、纪委及群众监督，进一步做好人大代表建议和政协提案办理工作，学会并习惯在批评声、监督声中工作。

三是改进工作作风。深入贯彻落实中央八项规定，坚持廉洁从政、从严治政，严格用制度管人、管钱、管事。坚持厉行节约、勤俭办事，进一步压缩“三公”经费，努力建设廉洁型、节约型机关，营造风清气正的政治氛围，把有限的精力、资金最大程度地用在保障和改善民生上。

各位代表！上蒜发展时不我待，追赶超越正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，以奋斗夯实基础，以实干改变面貌，奋力谱写上蒜发展新篇章。