近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在省教育厅、市教育局的关心支持下，晋宁区委、区政府始终把教育放在优先发展的重要地位，积极实施精准教育扶贫战略，不断深化教育改革，加大教育投入、优化教育资源配置，以办人民满意的教育为目标，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

一、 履行政府职责，强化责任落实

一是建立教育扶贫保障制度。我们先后出台了《晋宁区“十三五”教育发展规划》、《晋宁区中小学幼儿园区域布局调整总体规划（2016—2020年）》等文件，并一以贯之地加快教育事业发展。二是加强对教育扶贫工作的领导。区委、区政府多次召开专题会议研究全区教育扶贫工作目标，细化任务，明确责任，强化督促落实。在财政资金投入、教育资源分配、改善办学条件、优化公共资源配置等方面优先满足教育发展需要，全面提高教师福利待遇。三是建立教育工作定期向人大、政协报告制度，接受人大、政协的监督和评议。四是建立奖励制度，营造促进教育扶贫工作的良好氛围。区乡两级政府分别制订了一系列尊师重教的政策措施，对优秀校长、教师、学生进行表彰奖励。2013年至2016年，先后投入476万元对优秀教师、教育工作者、教学业绩突出教师和高考成绩优异的学生进行表彰奖励。

二、 加大教育投入，改善办学条件

在推进教育扶贫和基础教育资源均衡发展的过程中，我们做到了“四个确保”、“四个覆盖”和“四个优化”，依法加大对教育的投入，全力推进教育全面可持续发展。

1. 落实“四个确保”，做到财政投入“四个增长”。一是确保公共财政教育拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例。2013年至2015年，我区公共财政教育拨款增长比例分别高于财政经常性收入增长比例7.22个百分点、4.25个百分点、7.06个百分点。二是确保在校学生生均公共财政预算教育事业费逐步增长。2013年至2015年，我区小学生均公共财政预算教育事业费分别为6709元、6710元、8481元；初中生均公共财政预算教育事业费分别为8781元、9028元、12582元。三是确保教师工资和学生生均公共财政预算公用经费逐步增长。2013年至2015年，区级财政发放教职工年人均工资分别为53345元、54132元、67452元；小学生均公共财政预算公用经费分别为853元、1101元、1108元；初中生均公共财政预算公用经费分别为1099元、1297元、1349元。四是确保教育费附加、土地出让收入计提教育资金、农村税费改革财政转移支付资金按规定比例全额用于教育。

2. 抓牢“四个覆盖”，为全区教育发展提供支撑。一是建立教师与当地公务员在奖励上享受同等待遇制度。把教师待遇列入政府经济目标差别化考核奖和年终一次性奖励发放范围。2013年至2015年，共发放教职工政府经济目标差别化考核奖7371万元，年终一次性奖励1228万元。教职工乡镇补贴和乡村教师生活补助按政策发放到位，共发放乡镇补贴2796万元，乡村教师生活补助97.65万元。另外，2013年至2015年，夕阳彝族乡中小学和双河彝族乡中小学发放民族团结进步奖160万元，有效维护了边远乡镇和民族地区教师队伍稳定。二是建立了政府购买服务新机制。将学校食堂工作人员、临时聘用人员和安保人员工资纳入财政统筹，2016年列入财政预算1586万元，做到了财政全额承担，全覆盖。三是建立专项经费投入保障机制。2016年，对36所（含9个校点）学校义务教育均衡发展中存在的问题进行逐一梳理，根据学校的不同情况，分基础设施、设施设备、图书资料、校园绿化、校园文化等，按照硬件配齐配足，软件极致的要求，实行一校一策进行整改，共投入2468万元，改善了办学条件，提升了办学品质，彰显了办学特色，学校精细化管理得到极大加强。四是建立督查考评机制。区政府与各乡（镇、街道）和区属相关部门，区教育局与各乡（镇、街道）辖区学校签订了履行教育工作职责目标管理责任书和教育教学目标管理责任书，并把全面推进教育发展工作列入区委、区政府“三重”工作督查范围，由区监察局、区目督办组成联合督查组，督查考评覆盖了全区所有乡（镇、街道）、部门、学校，形成了区乡联动、部门支持、学校努力齐抓教育的良好局面。

3. 推进“三个提高”，普惠于民。

（1）全面提高学前教育普及率。按照每个乡（镇、街道）设置一所公办中心幼儿园和在人口密集地区建设公办幼儿园的规划，2014年二街镇、双河乡、上蒜镇、六街镇四所乡镇中心幼儿园全面竣工投入使用。目前，昆阳街道宝峰幼儿园、晋城镇幼儿园、夕阳乡中心幼儿园建设正在积极推进之中。通过政府扶持，鼓励民间资本投入教育，重点吸引社会力量发展学前教育。2016年，全区公办幼儿园达到6所，民办幼儿园达到46所，全区在园幼儿达到8803人，适龄儿童入园率达达到98.52%。晋宁区幼儿园等七所幼儿园创建为云南省一级示范幼儿园，晋宁区睿智幼儿园等四所幼儿园督导评估为市级优级幼儿园。全区公办和民办相互补充，共同发展，全面提高了学前教育的普及程度。

（2）全面提高义务教育均衡发展的质量。2006年在全市率先开展中小学校点布局调整与整合优化教育资源工程，2007年依托昆明市农村标准化学校建设，全面推进农村中小学标准化建设工程，构建与城乡一体化建设相适应的基础教育体系。2012年全面完成35所农村中小学标准化建设工程任务，新建、改扩建农村中小学标准化学校35所，建设总占地面积1385.81亩，新建建筑面积178281.43平方米，投入资金近5.5亿元，义务教育阶段学校由2005年的127所优化整合为37所，义务教育阶段98%以上的学生在标准化学校就读。建成7所乡村少年宫，丰富乡村学校第二课堂。2016年全区小学适龄儿童入学率99.82%,巩固率99.96%；初中适龄少年毛入学率113.72%,巩固率99.09%；6至14周岁三类残疾适龄儿童入学率97.92%。

（3）全面提升高中阶段教育品质。2009年，区域内两所普通高中实行纯高中办学，全面推进提质增效工程。2014年晋宁一中搬迁新建项目全面竣工投入使用，总投资约4.3亿元，占地面积296.42亩，校舍建筑面积10.8万平方米，2015年创建为省一级三等示范学校；2014年启动晋宁二中搬迁新建项目，计划投资3.8亿元，占地面积为226.2亩，校舍建筑面积6.9万平方米，预计2018年将竣工投入使用。晋宁区职业教育与繁荣经济、促进就业、消除贫困、提高国民素质结合起来，大力发展职业教育和提升职业教育品质，先后完成晋宁区职业高级中学改扩建工程，新征土地65.2亩，新建综合教学楼3860.25平方米、实习实训楼3270.86平方米以及运动场、绿化等工程建设，积极推进晋宁区职业高级中学三期改扩建工程，预计总投资6488万元，建筑面积2.138万平方米。晋宁区职业高级中学已创建为省级“省（部）级重点职业高级中学”。

（4）教育扶贫普惠于民。2016年，适龄幼儿在公办和普惠性民办幼儿园在园人数占总人数的88.49%，849名家庭经济困难幼儿得到补助，补助资金25.47万元。始终坚持“以流入地政府为主，以公办学校为主”原则，安排进城务工随迁子女就近入学，享受“两免一补”政策和营养改善计划，进城务工随迁子女和户籍学生教育经费一同列入年初财政预算，落实好国家义务教育阶段经费保障机制。特别是从今年9月投入区级财政资金110万元，对1346名未享受营养改善计划的城镇户口学生给予补助，使全区义务教育阶段学生全员都享受到党和政府的温暖。建立“留守儿童”关爱机制，合理调整教育结构和学校布局，使“留守儿童”有良好的寄宿条件和教育环境。按照“就近入学、随班就读”原则，加强对三类残疾儿童少年的教育管理，确保每一名适龄残疾儿童少年依法完成九年义务教育。目前，昆阳第一小学和晋城第一小学建立了特殊教育随班就读教室，为适龄残疾儿童少年提供必要的教育教学条件。2016年资助普通高中贫困学生1212人，发放助学金211.25万元；中等职业学校国家助学金补助681人次，补足资金50.925万元，中等职业学校免学费补助2544人次，补助资金254.4万元。积极落实大学生各类资助工作、励耕计划、各类地方政府和爱心企业资助工作。使每一名适龄儿童少年青年都能够享受到同等受教育的权利和享有出彩的机会，改革成果让全区人民共享。

三、 全面统筹，加大精准扶贫实施力度

（一）我区成立了由两个帮扶工作小组。工作组全力投入到中和铺和海龙村帮扶工作当中，积极开展入户走访，民情调查，通过召开座谈会、入户走访等形式，对中和铺和海龙村群众进行了走访，并在村委干部带领下，工作组人员重点对干部、离任干部、党员、村民代表、贫困户、五保户等进行走访，全面掌握了村党组织建设、农民收入结构、基础设施建设以及经济发展现状等第一手资料，为各项工作的迅速展开奠定了坚实基础。

（二）晋宁区2016年建档立卡贫困户、贫困人口均为零，适龄青少年就学得到保障，全区义务教育学校各项办学指标均达到义务教育发展基本均衡国家标准。义务教育阶段小学辍学率0.04%，初中辍学率0.91%；无初中毕业后因贫困未接受普高或中等职业教育的情况，无高中毕业后因贫困未接受大学或高等职业教育的情况。

（三）全区无贫困村，2016年有昆明市教育局扶贫村3个，分别是晋宁区夕阳彝族乡高梁地村、晋宁区双河彝族乡荒川村、晋宁区晋城镇火石坡村，上述三个村建档立卡贫困户均为0，小学适龄人数为160人，其中149人在我区学校就读，11人在区外学校就读，小学入学率为100%;初中适龄人数为108人，其中108人在我区学校就读，初中入学率为100%。在校学生均办理学籍相关手续。

（四）严格执行国家资助政策，对义务教育阶段学生实行“两免一补”，营养餐工程。建立家庭贫困学生档案，积极协调各爱心企业、爱心人士对家庭特别贫困户进行一对一帮扶，解决贫困家庭学生上学问题，保障贫困家庭学生平等接受教育的权利，消除因学致贫现象。

（五）2016年扶贫点毕业学生初中48人、高中3人。初中升学46名，其中8名就读区内职业中学，2名学生未升学，针对2名未升学的同学，与区农业局、区人社局联系，将安排2名未升学的毕业生参加实用技能培训。高中3名毕业生已经升学。

十年树木，百年树人，教育是惠泽子孙后代的千秋大业。通过多年努力，晋宁教育实现了从传统型向现代型、从粗放型向集约型、从规模型向精品型、从合格型向标准型转变，晋宁教育呈现出与经济社会发展相适应，互促互进的新态势。面对未来形势发展要求和人民群众的期盼，我们将紧紧抓住晋宁“撤区设区”的重大历史机遇，主动融入主城一体化发展，进一步以办人民满意的教育为目标，在巩固教育发展成果的基础上，补短板，强基础，按照“保障投入、加快建设、深化改革、提高质量”的发展思路，以更加奋发有为的精神，务实苦干的作风，扎实推进教育全面发展，不断提升办学质量和水平，努力开创晋宁教育事业新局面，努力推动晋宁经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展！

晋宁区教育局