各村委会，乡属有关单位：

    为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》的相关要求和国家、省、市、乡安全生产工作会议精神，我局制定了《夕阳彝族乡2016年安全生产执法工作计划》，现印发你们，请参照执行。

夕阳彝族乡人民政府                            

                                2016年2月24日

夕阳彝族乡人民政府

2016年行政执法工作计划

为认真抓好我乡2016年安全生产监察执法工作，规范安全生产行政执法行为，不断提高行政执法水平，强化行政执法责任，提高执法效能，防范和减少生产安全事故，有效遏制较大事故，杜绝重特大事故，使人民群众生命财产得到有效保障，促进社会经济持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》的有关规定和要求，结合我乡工作实际，制定2016年安全生产行政执法计划。

一、指导思想

深入贯彻落实十八届四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，及时发现安全隐患和消除事故隐患，严厉打击安全生产领域的违法违规行为，不断增强安全生产执法工作的有效性和权威性，确保全乡安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

全乡安全生产监察执法坚持分级监督管理的要求，统筹乡和乡（镇）街道安全生产监察执法力量，实行乡和乡（镇）街道联动，全面深入开展专项和专题执法。全乡计划检查企业332家，安全生产监察执法达到五个100%，即：工作计划完成率100%，执法检查企业执法文书下达率100%，责令限期整改复查率100%，举报投诉来信来访办结率100%，立案案件按时办结率100%。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）执法人员情况

夕阳彝族乡人民政府现有行政事业编制人数55名，实有在职在编人员55名。未取得安全生产监察执法证53人，直接从事安全生产监察执法人数为2人。

（二）总法定工作日（4500个工作日）

总法定工作日=国家法定工作日（全年天数-全年公休日数-国家法定节假日数）×直接从事安全监管人员数量=（365-52×2-11）×18=4500个工作日。

（三）其他执法工作日（2174个工作日）

1．实施行政许可工作日。

我局承接上级部门下放的行政许可事项行2项，管理服务事项2项，根据2014、2015年度统计和办理情况，办理行政许可企业107个，需要2人办理，平均每项办理时间需要7个工作日，合计107×2×7=1498个工作日。

2．事故调查。

根据2014、2015年度统计和执行情况，参加调查事故2起，每起事故参与人员6名，调查时间需要20个工作日，合计2×6×20=240个工作日。

3．举报投诉查处。

根据2014、2015年度统计和执行情况，接收各类安全生产投诉举报来信来访8起，平均每起举报查处参与人员4名，平均每起举报查处时间5个工作日，合计8×4×5=160个工作日。

4．机动执法。

根据2014、2015年度统计和执行情况，计划联合专项执法检查6次，每次参加人员3人，每次检查时间2个工作日，合计6×3×2=36个工作日。

5．乡政府安排的其他工作。

根据2014、2015年度统计和执行情况，完成乡政府安排的工作，每月需要4个工作日，需5名工作人员完成，合计12×4×5=240个工作日。

（四）非执法工作日（1532个工作日）

1．学习、培训、考核、会议工作日。

根据2014、2015年度统计和执行情况，每人每周学习1天，共计52×1×18=936个工作日；每人每年培训7天，共计7×18=126个工作日；每人每年参加会议10个工作日，共计10×18=180个工作日。合计1242个工作日。

2．病事假工作日。

根据2014、2015年度统计和执行情况，每人每年病事假5天，合计5×18=90个工作日。

3．法定年休假工作日。

享受法定年休假工作日，工龄超过20年有7人，共计15×7=105个工作日；工龄超过10年不到20年有8人，共计10×8=80个工作日；工龄不满10年的有3人，共计5×3=15个工作日；合计法定年休假200个工作日。

（五）现场执法工作日（379个工作日）

现场执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日：4500-2174-1532=794个工作日，现场执法检查工作日为794天，现有执法人员18名，平均每人现场执法检查日：794÷18=44.1天，按照安全生产监督执法检查的相关规定，现场执法必须2名执法人员同时到场，实际开展监察执法检查工作日测算为794÷2=397天。

四、监管的生产经营单位

我局监管的生产经营单位322家，其中：非煤矿山企业112家；危化生产企业15家，经营企业53家，烟花爆竹批发企业2家、零售点66个；冶金企业2家，其他以上重点企业62家；重大危险源10个。

五、执法检查

(一)现场执法检查频次测定

1．按直接监管的生产经营单位数：现场监察执法检查企业频次为0.81家（322÷397=0.81）。

2．按实际开展执法检查的生产经营单位数：现场监察执法检查企业频次为0.84家（332÷397=0.84）。

具体企业名单详见附件。

（二）监察执法检查内容

执法检查除检查各类生产经营单位落实安全生产法律法规和规章及技术标准外，主要对有限空间作业、尾矿库、重大危险源安全监管开展检查。

有限空间作业专项主要对以下7个方面进行检查：1、是否按照规定对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间作业管理台账；2、是否在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志；3、是否按照规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的；4、是否按照规定进行危险有害因素检测或者监测；5、是否按照规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；6、是否按照规定对有限空间作业的现场负责人、监护人员和应急救援人员进行安全培训；7、是否按照规定对有限空间作业制定应急预案，或者定期组织演练。

尾矿库安全专题主要对以下5个方面进行检查：1、坝体是否按设计进行施工和建设，筑坝方式是否按设计进行。坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置是否按设计建设；坝体防渗、排渗及反滤层的设置是否按设计的要求进行建设和维护。2、是否编制尾矿库年度、季度作业计划，严格按照作业计划生产运行，做好记录并长期保存。3、是否建立尾矿库事故隐患排查治理制度，定期组织尾矿库专项检查，对发现的事故隐患及时进行治理，并建立隐患排查治理档案。4、坝体是否出现严重的管涌、流土等现象；坝体是否出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象。5、尾矿库运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的，是否在一年内完成闭库。

重大危险源安全专项主要对以下8个方面进行检查：1、是否按照标准和规定要求对重大危险源进行辨识及登记建档；2、是否按照规定要求对重大危险源进行安全评估（或者安全评价）及备案；3、是否在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志；4、是否对重大危险源中的设备、设施进行检测、检验；5、是否按照规定建立应急救援组织（或者配备应急救援人员）；6、是否对重大危险源的安全生产状况进行定期检查；7、是否按照规定要求组织开展重大危险源事故应急预案演练；8、是否将重大危险源可能引发的事故后果、应急措施等信息告知可能受到影响的单位、区域及人员。

六、工作要求

（一）高度重视执法工作。要充分认识到做好依法行政工作的重要性和法制性，严格开展安全生产行政执法是化解和防范安全生产风险、及时发现和处置企业存在的安全生产违法违规行为、推进企业全面落实安全生产主体责任的有效手段，各乡（镇）街道安监站，管委会、乡级各有关部门相关科（处）室要编制执法计划，扎实开展执法检查，主动运用法治手段规范安全生产秩序。

（二）加强行政执法的规范性。严格遵守安全生产执法程序和各项执法规定，参加执法检查的人员要加强学习，不断提高依法行政工作能力。严格执行“办理、审查、决定”相分离的执法工作要求，严格责任追究，对违反有关规定的行为予以严肃查处，坚持“谁检查、谁负责，谁办案、谁负责，谁审批、谁负责”的工作原则，杜绝以管代法和以罚代管的情况发生，严禁违反中央和省、市、乡关于纪律和作风建设的有关规定，确保执法检查和安全生产违法违规查处取得实质成效。

（三）加强执法检查的档案管理。进一步夯实执法检查的基础工作，对检查的每一户企业要形成一套开展检查的图片资料、一套企业开展安全管理的复印资料、一套齐全规范的安全生产行政执法文书并形成完整档案卷宗。