夕阳彝族乡人民政府 关于印发《夕阳彝族乡2016年度道路水毁应急保通处置预案》的通知
各村委会、乡属有关单位：
为加强2016年度道路水毁应急保通处置工作的组织、领导、应急处置和救援工作，预防抵制重特大道路水毁及交通事故的发生，确保公路设施及人民群众生命财产安全，切实做好2016年道路养护工作，现将《夕阳彝族乡2016年度道路水毁应急保通处置预案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
夕阳彝族乡人民政府
2016年6月5日
夕阳彝族乡2016年度道路水毁应急保通
处置预案
为加强2016年度道路水毁应急保通处置工作的组织、领导、应急处置和救援工作，预防抵制重特大道路水毁及交通事故的发生，确保道路设施及人民群众生命财产安全，切实做好2016年道路养护工作，结合我乡实际，特制定了道路水毁应急保通处置预案。
按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《云南省农村公路管理条例》有关规定，在各级党委、政府的领导和指挥下，牢固树立维护道路设施、人民群众生命和财产安全的责任意识，坚持“以人为本”和“快速有效救援”的原则，在道路水毁突发事件发生后，迅速启动道路水毁应急保通处置预案，以农村公路管理部门为主，相关部门加强配合，采取积极有效措施，及时消除险情，将损失降低到最小程度。
一、加强组织领导
为加强夕阳彝族乡2016年度道路水毁应急保通处置工作的组织和领导，经研究，决定成立夕阳彝族乡道路水毁应急保通领导小组，由乡长任组长，分管道路养护工作的班子成员和夕阳派出所所长任副组长，负责指挥突发事件处置。乡党政办、纪委办、财政所、派出所、乡农村公路管理所相关工作人员，各村委会主任为成员。
领导小组下设办公室，设在乡农村公路管理所，由所长兼任办公室主任，具体负责夕阳乡道路水毁应急保通处置工作的协调、指导工作。
二、应急警力拉动
加强汛期日常值班备勤。乡道路水毁应急保通领导小组成员必须24小时坚守岗位，严守值班纪律，不得擅离职守。与110、120等应急救援机构实现快速联动。
（1）各级高度重视道路水毁应急保通工作，将此项工作为预防重特大事故的重要措施，认真研究，周密部署。
（2）要树立“一盘棋”观念、对于其他部门提出的协助要求应及时给予协助。
（3）要加强物质准备，根据本乡实际，派出所，公路等部门要备置各类应急物品，以便关键时启用。督促各单位、特别是客运单位的司乘人员途经水毁路段时，谨慎驾驶或提示绕道行驶，防止发生道路交通事故。
（4）落实工作责任，加大勤务督查的力度，重点加强落实情况。
（5）加强日常养护和应急培训，适时组织道路交通管制的演练，做到反应迅速,指挥果断，配合得力，物资充足，有效地预防道路水毁事故，确实维护道路设施完好。
三、重大道路水毁事故处置应急反应
1.信息报告
乡人民政府24小时值班备勤制度。发生重大道路水毁事故，村组要立即将情况报告乡人民政府、办公室、派出所和路管所。发生特大水毁事故，乡政府应立即将情况报告县交运局、县交安委，并通知医疗、消防、保险等相关部门。
2.道路水毁事故报告内容
（1）突发事件发生的单位、时间、地点；
（2）事故的规模；
（3）事故的人员伤亡和财产损失情况；
（4）事件的原因、性质的初步判断；
（5）事故抢救和保护现场及处理有关事宜；
（6）报告单位、报警人。
3.应急处置
（1）预案启动，发生重大道路水毁事故，启动水毁应急保通预案，由路管所负责应急处置，县交运局做好应急指导工作；发生特大恶性事故，报请县人民政府启动县级应急预案。
﹙2﹚现场处置
①处置程序。接警后及时赶赴现场，立即救助受伤人员，采取必要的安全防护措施，保护现场，疏导交通，设置警示标牌，并立即向办公室电话汇报情况。
②处置指挥，特大道路水毁事故发生后，路管所及派出所及时组织相关工作人员开展现场处置，必要时向县交运局、公安局请示协助，现场成立五个小组：秩序维护小组由事故发生地派出所所长牵头，2名民警组成；急救抢救小组由1名民警牵头及4名医护人员组成；现场勘察小组；调查访问小组由另1名民警牵头，2名警力及路管所1人组成；善后安抚组。各小组人员组成，可根据实际需要机动调剂。
（3）处置措施
秩序维护小组负责维护现场秩序，疏散围观群众，设置现场警戒标志，严禁无关人员进入现场，开辟专用通道，保障有关领导、医疗急救、消防等部门的车辆进入现场。
急救小组负责抢救伤员。
现场勘察小组负责现场勘察、现场照相、保护现场提取有关证据。
调查访问小组负责调查访问群众，查找现场目击证人。
善后安抚组负责做好事故伤者、死者家属的思想安抚工作，防止发生死者和伤者家属因情绪激化而发生聚众闹事等问题。
发生重大道路水毁事故后，由派出所、路管所参照以上应急措施应急处置。
4.安全防护
现场处置人员应配备必要的安全装备，现场安排人员负责警戒，在适当距离设置警示标志，防止二次道路水毁事故的发生；应采取相应措施排除险情，保证抢救地点相关人员的安全。
5.后期处置
（1）现场处置完毕后，相关工作人员应及时制定和落实应急处置方案，清除路面障碍物，迅速恢复道路畅通。
（2）事故调查，派出所和路管所要开展相关调查，查明水毁事故原因，作出事故认定，写出事故调查报告，报处置领导小组，对造成人员伤亡和财产损失的案件，严格按照相关法律法规处理。
6.具体要求
（1）各单位、各村要充分认识重特大道路水毁事故处置工作的重要性，要明确专人负责，切实加强组织领导。
（2）各村要结合本村实际，认真制定道路水毁事故突发事件处置预案，并报领导小组办公室备案。
（3）完善与上级党委政府、上级公安机关以及医疗、保险、消防等部门的通讯联系网络，立应急成员单位通讯录，确保应急期间通信畅通。要加强与专业应急救援机构联系，准备专用清障车，联系大型吊车做好准备，根据需要随时调动。
（4）加强爱路护路宣传教育，应用多种宣传形式，向社会各界和广大群众宣传养护知识，提高广大驾驶人和群众的爱路护路意识。
（5）路管所、派出所接到参加各类重特大道路水毁事故突发事件处置命令后，迅速集合，立即赶到指定位置，开展工作，把道路水毁事故造成的损失降到最低限度。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。做好道路水毁事故的应急处置工作，保护国家和人民群众生命财产安全是各村、各部门义不容辞的神圣职责。切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、群众意识和服务意识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，适时组织实战演练，不断完善工作预案，提高应对道路水毁应急保通的处置能力。
（二）恪尽职守，勇于奉献。全体民警和乡机关干部要发扬不怕苦、顽强拼搏、勇于奉献的优良传统，坚决服从命令，听从指挥，严格执行纪律，积极投入到道路水毁应急保通处置工作之中，以最大的努力和尽心尽责的工作，将国家和人民群众的生命财产损失降低到最小程度。
（三）统一指挥、严肃纪律。各成员单位坚决服从指挥中心和处置道路水毁应急保通领导小组的命令，增强组织纪律性，形成统一的意志、统一的指挥、统一的行动，对有令不行、有禁不止的坚决予以查处。
