政 府 工 作 报 告

——2025年2月15日在昆明市晋宁区第二届人民代表大会

第四次会议上

区长  李  松

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年政府工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深入学习习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全力推动晋宁转型高质量发展，在具体落实省委“3815”战略发展目标和昆明市“六个春城”建设中，用工作实绩作出最有力的表态。面对“滚石上山、爬坡过坎”的艰难现状，我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，“主动想、扎实干、看效果”，坚定不移践行“七个全力”，转型高质量发展取得实打实的成效。2024年地区生产总值完成230.22亿元、增长7.6%，规模以上工业总产值完成218.2亿元、增长9.2%，固定资产投资完成41.47亿元，一般公共预算收入完成16.01亿元、增长14.1%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.7%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）创新发展动能，聚力产业转型升级

工业产业续能增量。全区规模以上工业企业增至119户，完成营收232.54亿元、增长7.8%，完成工业投资14.28亿元。规模以上工业增加值增长13.2%，磷化工产业产值占比提升至51.6%，工业对全区经济增长贡献率达34.6%。重点围绕精细磷化工延链补链，年产3000吨包覆磷系阻燃剂、年产20万吨功能型特肥等3个项目开工建设。高新技术企业评审通过25家，培育专精特新“小巨人”企业1家、专精特新中小企业14家，创新型中小企业15家。实施技改项目18个，为近五年最多。益海嘉里、全波红外遴选为市级数字化转型“小灯塔”企业。晋宁产业园区认定为省级绿色工业园区。

现代农业创新提质。与中国农大、华为等知名校企合作，组建4个种苗研发中心，研发30余个新品种，市场转化8个、国家授权7个。国际花卉综合物流中心入驻企业47家，远程拍卖系统上线，日均交易量超130万枝。新增限额以上花卉贸易公司3家。花匠铺在全国首获国际种植者评选鲜切花及种球类奖项提名。米花园艺纳入省“绿色云品”品牌名录。引进武汉伯远建设全国生物育种繁育中心。投资8961万元，建成粤港澳大湾区“菜篮子”配送分中心一期，蔬菜外销率95%，获评国家农产品骨干冷链物流重点县（区）。烟叶等级合格率全市第一，获评云产卷烟高端特色烟叶备选区。全年粮食产量2.16万吨。

品质文旅业态出新。社会消费品零售总额完成75.8亿元，增速61.2%，位列全市第一。旅游业持续升温，接待游客1468.58万人次、同比增长7.4%，实现旅游总花费36.45亿元、同比增长19.2%。落地文旅大健康产业项目13个，总投资13.31亿元。古滇文旅康养特色产业集聚区评为市级特色产业集聚区。乡村旅游接待游客349.48万人次、增速10.5%。其他服务业对全区经济增长贡献率达32.9%。小渔村获评3A景区。“寻味滇岸原乡”线路上榜文化和旅游部乡村旅游精品线路。联动周边县区、昆明公交集团推出旅游研学线路13条、“滇池黄金旅游线路（晋宁段）”6条。旅居客群人数达25万余人，古滇山茶人家、吉润择优旅居投入运营。保障“五百里音乐节”“水纵横音乐节”等多场万人以上商业演出。

过去一段时期，我们坚决落实省、市高质量发展安排部署，全力扭转经济过度依赖环滇池房地产发展的局面，推动高质量发展向“大抓产业、主攻工业”深刻转型，三次产业结构比由18.8:20.4:60.8调整为16.9:31.2:51.9，产业投资占比增至55.2%，工业占GDP比重提升至29%，连续两年实现GDP增速高于全省平均水平。

（二）强化重点保障，经济发展活力迸发

精攻要素助保障。完成50宗、1589.9亩土地容缺验收，为26家企业办结不动产权证，引入12个项目盘活土地317亩。泽仕通项目逐步盘活，办理不动产权证17本，网签登记备案137本。完成土地供应39宗、收入9.89亿元，工业项目“标准地”出让13宗，占总出让面积90.3%。完成批而未供、闲置土地处置3140.55亩。全年稳定供应天然气3700万立方米，保障235家企业。新增基塔29座、4G设备80个、5G设备249个。智慧园区综合监管平台和封闭化管理平台建成投用。

主攻项目求突破。紧扣政策导向，抢抓要素“窗口期”，聚焦“两重”“两新”等重点领域，谋划储备项目317个，计划总投资1861.42亿元。昆玉铁路扩能改造、城区雨污分流等3个项目发行专债1亿元，争取中央和省级资金7.97亿元，晋宁一中改扩建项目获超长期特别国债5000万元。加速推进重点项目建设，全年新开工项目36个。纳入省级重大项目7个、市级重大项目18个，完成投资39.68亿元。

全力招商强动能。围绕磷化工、文旅康养、花卉蔬菜等主导产业，“一把手”外出招商10次，接待客商279次，赴柬埔寨、泰国开展“晋宁的花”走向南亚东南亚招商推介，与柬埔寨福沃德公司、泰国美琳集团签订合作协议。国际陆港信息化建设、新能源中短途运输及充电桩建设等17个亿元以上项目通过评审。新引进产业类项目46个。引进省外产业到位资金16.87亿元、固定资产投资类项目到位资金占比83.9%。

（三）激发内生动力，改革开放更加深入

深化改革精准聚焦。区国资公司在全省首获国际刻度长期主体投资评级，磷都矿业公司获“AA”主体信用评级。深化工程建设项目审批制度改革，精简手续12项。圆满完成执法机构改革，强化自然资源、林草、城管执法队伍建设。用好“两权”抵押，贷款授信4500万元。推动殡葬领域改革，制定农村公益性公墓管理办法，专项整治殡葬领域突出问题35个。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治及15件群众身边具体实事任务，共处置问题线索305件，挽回经济损失3445.67万元。

营商环境优化提升。持续深化“良心三问”，推动服务企业由“解难题”向“促发展”转变。开展“一把手走流程”106次、“政企同心谈”181次、“局长进企业送政策”412次、“局长坐诊接诉”4期。夯实经营主体直接评价营商环境制度，线上线下投诉办理满意率100%。区商会商事调解中心获评全国工商联“商会调解基层落实年”先进典型。承接省政务服务平台指派事项1586项。打造“晋心办”政务服务品牌，完成“高效办成一件事”5649件。依托省融资信用服务平台助力小微企业授信4.27亿元、放贷3.28亿元。新增四上企业38户，民营经济增加值占GDP比重达60.9%。

开放共赢纵深推进。持续推进腾俊国际陆港建设“昆明商贸服务型国家物流枢纽”，同老挝、泰国枢纽企业签订合作协议18份，探索打造腾俊国际陆港—老挝万象南站—泰国拉廊港—孟加拉湾跨境运输通道。与印度尼西亚卡罗县签署推进建立友好城市合作关系备忘。云南首个优质鲜花新加坡专场售卖活动线上发布，单场销量持续增长。积极融入中—老—泰（印度洋）通道、中—缅（印度洋）通道等国际大通道建设，“澜湄·云南号”国际货运列车在晋首发。跨境物流运量达5042标箱，同比增长122.5%。进出口实绩企业50户，实现外贸进出口总额超24.82亿元，增速126.9%。

（四）统筹区域协调，城乡建设稳步共进

规划先行资源激活。“十四五”规划中期目标总体顺利，重点任务取得阶段性成效，重大项目稳步推进。持续推进区级国土空间总体规划编制，成果纳入市级规划并获国务院批复。晋宁产业园区2024—2035年产业规划、二街化工园区“两规划三报告”编制完成。完成7个乡镇级国土空间总体规划前期工作，晋城、二街等4个产业单元控制性详细规划修改获批。完成119个“多规合一”实用性村庄规划编制、20个村庄规划调整，为打造“全域旅居”夯实基础。

乡村振兴扩圈出彩。学习运用“千万工程”经验，村集体平均经营性收入增长24.6%，其中400亩绿色花卉示范项目为村集体创收2690万元。投资6000万元，建设国家农村产业融合发展示范园。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，争取各级惠农资金1.92亿元，撬动社会投资1亿元，推进21个乡村振兴项目建设。完成9800亩高标准农田建设。牢牢守住不发生规模性返贫底线，实现万元以下有劳动力的脱贫人口和监测对象动态清零。选聘9名“金融副村长”，创新金融助力乡村振兴模式。成功申报全国高素质农民培育学用贯通综合试点，建成全市第一个云岭农科小院。清水河村获评省级乡村振兴科技创新村，月珉家庭农场获评省级培优提质试点，福安村获评全市农村产权流转交易试点村。

城乡建设品质提升。改造老旧小区7个，新建、改造市政排水管网2公里。投资622.4万元，开展环湖路、倚阳路、国道213道路沿线市容环境整治。完成11条27公里自然村通村道路硬化、45条228公里农村公路养护，全力推进宝夕公路四改三项目建设。拆临拆违39.49万平方米，整治各类线缆约66公里，新增口袋公园13个、绿地面积5.04公顷，32公里滇池绿道晋宁段建成贯通。六街镇创建为省级绿美乡镇，太史村、下梁王村创建为省级绿美村庄。完成省级传统村落集中连片保护利用示范工作，福安村建设高品质非遗工坊，双河营村成为南部彝族传统重点村落。

（五）厚植绿色底色，生态环境持续改善

滇池善治生态焕新。投资2.02亿元，实施7.37万亩滇池流域深化农业水价综合改革及现代化灌区建设，一期8500亩建成投用，年均节水1245万立方米，晋城灌区农灌“一张网”逐步形成，建设模式获水利部认可。投资2.03亿元，完成环湖32个村庄雨污分流、东大河中上段截污管网建设和大河清水沟段治理项目。持续推广减药减肥技术和土壤调理，测土配方施肥技术覆盖率90%以上，有机肥替代化肥示范面积1.5万亩。联合开展滇池土著鱼类增殖放流，深入开展滇池蓝藻处置、“十年禁渔”工作。持续提升水环境综合整治成效，8条入滇河道、二街河、双河水质全部达标。

污染防治成效明显。扛牢生态文明建设政治责任，中央第三轮、省第二轮生态环保督察问题整改均达时序进度。加快推进长江经济带农业面源污染治理项目，5个子项目建成投用。全年空气质量优良率达99.1%。完成天康医院、昆卫四期等6个重点项目建设用地土壤污染状况调查。完成昆玉高速面山绿化提升500亩，滇池面山造林1000亩，全民义务植树80万株，申报省级森林乡村2个。规范收运处置生活垃圾8.28万吨，有效治理率达100%。被评为全省27个生态环境质量“变好”县域之一。

绿色发展驱动增强。扎实推进滇池沿岸重点村改造，村庄经营性增收2384万元，带动就业1700人。成功举办“乐跑滇池外滩”健跑活动、云南省社区运动会鲸鱼湾分站赛。全年综合利用磷石膏172.43万吨、利用率76.3%。矿山生态修复成效明显，昆阳磷矿生态修复案例入选自然资源部典型案例。完成夕阳木鲊、二街鲁黑等4个村国土综合整治。完成国能集中式复合光伏项目备案，装机容量25万千瓦。抓实林下经济发展，完成双河核桃园、宝峰酸水塘、麻大山林场滇黄精及野生菌种植745亩。“包山拾菌”3.6万亩，增加集体收入234.7万元。

（六）打造共建共享，民生保障彰显温度

民生福祉更加殷实。就业形势总体稳定，提供有效就业岗位2563个，城镇新增就业2229人，城镇登记失业率3.1%。小渔村评为“省级创业示范村落”。城乡居民基本养老保险参保14.59万人、执行率100.8%。全面推广“政府救助平台”，发放社会救助金1640.43万元，兜底保障困难群众2.9万人次。有序推进4个乡镇综合养老服务中心和3个村居家养老服务中心建设。晋城三合村创建为“全国示范性老年友好型社区”。实施农村供水保障三年专项行动、二街片区应急抗旱救灾、打坝冲和馒头山等5个自然村饮水工程等项目，保障4万余人饮水安全。全力推进保交房工作，永乐金园、麟昊商业广场2个烂尾楼销号，古滇温泉山庄等10个项目交房3140套，完成率89.4%达年度目标。新增保障性租赁住房728套。10件惠民实事全部完成。

教育发展成效显著。圆满完成省级政府履行教育职责督导评估，被评为全省“教育工作优秀县（区）”。新增学前教育公办学位1500个，增量排名全市第一。中考上线率全面提升，一级一等高中过线190人、增长27.5%。一级完中达线学生留在晋宁就读人数增长195.2%。西点实验中学建成招生，晋宁八中恢复办学。晋宁中专养老照护项目在首届世界职业院校技能大赛获金奖。晋宁四中学生唐欣入选巴黎奥运会自行车项目参赛运动员。开展校园食品安全专项检查6轮、整改问题461个，全年校园食品安全“零事故”。

医疗服务全面升级。紧密型医共体建设成效显著，总院三四级手术占比增长3.1个百分点，微创介入、肿瘤防治等4个临床服务中心通过省级验收，区医院成为延安医院紧密型城市医疗集团成员单位。区域内就诊率达91.3%。区二院新院主体完工，区医院改扩建项目后勤综合楼、传染病科楼建设完成。基层医疗机构服务能力不断提升，化乐、上蒜卫生院及昆阳社区卫生服务中心3家基层医疗机构达国家推荐标准。新街卫生院成功申报省重点中心乡镇卫生院提质建设项目，争取省级卫生健康事业高质量发展三年行动计划项目13个、资金1084万元。创新“4+X”家庭医生签约模式，签约率增长12%，履约率达99.9%。

文化事业蓬勃发展。打造月山书苑、鲁黑记忆等18个新型公共文化空间。“晋宁”列入云南省第一批地名文化遗产保护名录，福安村汉族刺绣、昆阳杂糖制作技艺等3家工坊列入市级第一批非遗工坊，山猫猫舞、古籍修复技艺等7个项目申报为第六批市级非遗项目。区博物馆获评国家二级博物馆。承办市级“村晚”启动仪式。石寨山考古遗址公园沉浸式展厅建设有序推进，石寨山大遗址专项法律法规保护条例公布，古城村遗址保护利用实践入选国家文物局基本建设考古和文物保护优秀案例，河泊所遗址新出土文物实证晋宁为汉益州郡郡治所在，《滇池遗珍——探秘云南河泊所遗址》在央视播出。

（七）密织安全大网，社会大局平稳有序

社会稳定防线筑牢。强化社会治安乱点打击整治，保持刑事治安警情双下降、电信网络诈骗“两降两升”良好态势，止付电信网络诈骗金额9360余万元，命案、极端暴力案事件零发生，完成市级2023年命案防控挂牌督办摘牌。落实“2+3（1）+N”工作机制，启动4个乡镇（街道）调审一体化中心。配备公共法律服务机器人155台，推广“一村一律师”服务模式。推动区领导接访下访，接待群众148批375人次，化解率80%，顺利完成信访“三率”目标。全区“八五”普法中期工作受到省、市肯定，昆阳街道作为代表获全国通报表扬，群众安全感满意度、法治建设满意度测评持续正向攀升。

安全生产红线守牢。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，全年生产安全事故13起，同比近三年平均值下降9.3%。整改自建房632栋，完成农村危房改造15户。拆除容纳国际违建钢架雨棚超1.2万平方米，清理关停冷库40个。在全市率先完成瓶装液化气供应站点规范化设置。深入开展“三四轮车”整治、“一盔一带”行动，完成各级挂牌督办隐患点治理21个。妥善处置“4·12”森林火灾。全区受灾人口4399人、农作物受灾面积142.73公顷、直接经济损失141.19万元，分别下降15.6%、59.7%、77%。牢牢守住耕地红线和粮食安全，完成耕地流出整改1129.25亩，完成率100%。

各位代表！过去一年，我们贯彻落实省委“3815”战略发展目标，坚定不移推动“六个春城”建设，一体推进“三大经济”，接续开展“当好排头兵”高质量发展大竞赛活动，实打实破解难题、担当尽责，在转型发展道路上跑出加速度；我们主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，积极接受社会监督，办理人大代表建议239件、政协提案113件；我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠治“四风”，强化审计监督，规范权力运行。国防动员、国家安全、双拥共建、外事侨务、民族团结、宗教、消防救援、审计统计、防震减灾、电力电信、气象、保密、档案史志、工青妇、残疾人、老龄等各项工作不断加强。

各位代表！过去一年我们顶压前行、艰苦攀登，成绩殊为不易，这是市委、市政府领导的结果，是区委团结带领全区人民奋力拼搏、实干争先的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持、群策群力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民和广大建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向关心支持晋宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全区经济社会发展仍存在一些问题和不足：当前是晋宁爬坡过坎、滚石上山最吃劲的时期，“十四五”规划纲要部分指标不达预期，经济综合实力有落差；主导产业项目储备和落地转化偏慢、增长后劲不够强，花卉产业补链强链和融合发展处于起步阶段、产业质效有差距，文旅康养产业配套建设和产品供给较薄弱、品牌定位仍需凸显，总体转型发展走在上坡路；生态保护和绿色发展存在瓶颈，教育、医疗、文化、养老、育幼等公共服务水平有差距，可用财力偏弱，发展压力依然突出；头部企业培育壮大慢，闲置土地资源盘活慢，干部作风效能有滞阻。

二、2025年工作重点

2025年是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实省、市决策部署，按照区委二届八次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，把“全域旅居”和“现代商贸物流”作为经济增长新引擎，持续推动磷化工、花卉等传统产业发力，扎实推动晋宁转型高质量发展，为“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长6%，产业投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长1%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

我们将重点做好以下八个方面工作：

（一）聚焦协同发展，全面加快产业转型

推动第三产业新引擎提优赋能。衔接联动古滇片区、滇池绿道沿线、石寨山大遗址公园谋划布局“全域旅居示范区”。深度融入昆明环滇池世界级旅游度假区，支持服务好古滇名城项目，筹建昆明音乐产业园，引入酒店民宿文旅产品。深化农文旅融合，谋划滇池绿道“观鸥”线路，策划举办食菌季美食节，实现4个村精品民宿和2个村嵌入式开发精品旅游产品线投运，打造晋宁吃菌、观鸥、避暑游品牌。力争全区旅游人次达1600万，旅游总花费40亿元。依托中老铁路互联互通优势，积极融入中泰、中柬国际陆海贸易新通道和“澜湄快线”。落实中欧（亚）班列集结中心建设部署，支持腾俊国际陆港建设，打造昆明商贸服务型国家物流枢纽功能区。全力盘活昆明工业品交易中心，探索“仓储+贸易”的多业态融合发展。加快聚集商贸服务业，力争培育限额以上商贸企业20户。力促外贸进出口总额达23亿元。

推动工业主攻点提速进位。全面完成省级化工园区复核认定，建设“云南省精细化工产业基地”“云南省化工产业转型示范园区”。力争化工园区污水处理厂、智慧园区综合监管平台二期等5个项目年内投用。支持龙头企业扩展高效磷复肥、食品级磷酸盐等下游产业链。加快年产50万吨磷石膏综合利用、益生菌产业化生产基地、年产100万吨标准化磷矿石加工及尾矿综合利用等项目建设。抓实承接产业转移契机，力争引进亿元以上项目3个。推进贵欣纸品、兴云电缆等9个重点项目建设，完成工业投资10亿元以上。鼓励食品农产品加工、光学仪器等产业延链集群发展。谋划布局低空经济、新型储能等未来产业，促进数字经济与实体经济加速融合。新增规模以上工业企业不少于10户，力争规模以上工业总产值达230亿元。

推动农业全链条提标扩面。着力构建种业研发体系，开展AI花卉育种、产销研发，建设全国花卉种业创新中心。谋划启动4000亩绿色高效花卉生产EOD项目，建设全球知名优质花卉核心产区。支持远程拍卖系统配套升级，加快花卉冷链物流基地“平急两用”基础设施项目建设。鼓励龙头企业与合作社成立本地经销公司，提升市场主体质量。推动武汉伯远生物科技种苗研发项目建成投产，建设云南生物育种研发繁育产业园。确保粤港澳大湾区“菜篮子”产品精深加工配送分中心全面建成投用。推进6000亩蔬菜示范基地建设，完善集冷储、采后处理、包装加工和集货等功能为一体的产地型终端集散中心。确保蔬菜产量60万吨、产值19亿元。持续巩固优质烟区地位，确保烤烟种植1.96万亩、收购5万担，产值1.19亿元。确保粮食产量稳定在2万吨以上。

（二）聚焦激发潜能，全面夯实发展根基

聚力推进重点项目。坚持“项目为王、落地为先”，加强项目全生命周期管理，实施投资5000万元以上重点项目30个以上，完成投资20亿元以上。推动润辰中专、新能源绿色智慧物流运输等30个项目开工建设，海天电缆、三正生物等50个项目建成投产。抓住“十五五”规划编制窗口期，紧扣国家“两重”“两新”重点支持领域，集中包装一批产业升级、科技创新等方面的重大项目，力促更多项目进入国家、省、市盘子。以晋宁城区排水、农村产业融合发展示范园等41个谋划项目为基础做好包装和推进，力争纳入省级重点项目10个以上，市级重点项目15个以上，储备项目投资支撑率120%以上。

不断强化要素保障。全力破解瓶颈，优化资源要素配置，引导各类要素向优质高效领域流动，实现效率最优化和效益最大化。提高土地使用效率，加大土地储备力度，力争全年完成报批林地1200亩、化解批而未供土地2380亩、闲置土地处置914亩。强化重点项目历史遗留问题的化解处置，力争润霖项目全面盘活。拓宽项目建设资金筹集渠道，全年争取各类上级资金10亿元、债券资金2亿元。全力做好水、电、气供应，加快推进二街、晋城基地集中供热项目建设。保障4G基站2281个，新增5G基站100个，新增充电站20座、充电桩400个。

持续释放消费潜力。加大力度落实“两新”等一系列创新性促消费政策，主动靠前服务九机商贸、禾恒佰鑫等重点企业，保持区内入围企业良好增长态势，带动消费500万元以上。围绕环滇池绿道、美丽乡村打造一批露营、研学、美食等特色消费业态，围绕州街、吾悦广场、阳城集市打造一批地方消费亮点，围绕乡镇农贸市场打造一批消费新场景，擦亮晋宁农产品品牌。围绕“郑和”元素发展文化创意产业，打造非遗工坊、非遗集市等扩充消费场景，办好2025年“郑和文化旅游节”，高质量策划“四季村晚”戏曲进乡村等文化品牌活动，构建消费新格局。千方百计稳定楼市，加强房地产金融管理，用足用好房地产政策保障供需平衡。

（三）聚焦改革创新，全面释放开放活力

推动更深层次改革。深入推进国有企业改革，以盘活、注入优质经营性资产等方式提升企业投融资能力和“自我造血”能力，加速第一支花股上市准备。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹。持续开展容缺审批及不动产权登记，力争完成30个项目联合验收。深化新时期产业工人队伍建设改革。持续抓好殡葬改革工作，充分发挥殡葬领域跨部门综合监管试点工作机制。积极探索“取水权”融资质押。

打造更优营商环境。持续提升“晋心办”政务服务品牌，实现政务服务信息“一键直达”，惠企政策“一键精找”。做好“高效办成一件事”路径引导，全面落实云上政务大厅，并延伸试点到街道。全面落实重点事项清单100%进驻区级政务服务中心。深化“互联网+监管”系统，确保监管事项认领及检查清单完善率达100%。完善远程异地评审全省工位“大循环”机制，落实公共资源交易联席会议制度，全区13家行业主管部门纳入省公共资源交易网格化监管体系。推动投资服务帮代办走深走实，建立健全金融服务联动机制，实现银政企“多赢”。落实《昆明市民营经济发展促进条例》，构建亲清政商关系。抓实政府和社会资本合作新机制，争取更多项目进入上级重点民间投资项目库，鼓励和吸引更多民间投资参与重大项目建设。

推进更高水平开放。锚定全区产业布局，聚焦产业发展定位精准招商，引进产业类项目50个以上，亿元以上项目不少于5个。确保省外产业招商到位资金同比增长10%，推动国能集中式光伏、APC拍卖交易合作等项目履约增资，实际利用外资600万美元以上。引进高新技术企业、专精特新“小巨人”企业投资产业项目2个以上。推动与新加坡APC、CMT公司合作，深度拓展花卉进出口贸易、国内大宗蔬菜交易和农产品拍卖等业务，促进特色产业国际化发展。推动与泰国美琳集团合作协议实质性落地，力促“晋宁的花”走向东南亚市场。

（四）聚焦绿色发展，全面加强生态建设

着力推进生态系统治理。聚焦推进“三治一改善”，申报滇池保护治理“十五五”规划重点项目11个。加快滇池流域现代化灌区建设二期建成投用，覆盖农灌面积6.52万亩，形成“三水共治”格局。实施300亩农田径流污染控制项目，降低滇池污染负荷。重点开展24个“一口一策”排污口、4个农村黑臭水体点位整治，确保大河东干渠、老柴河水质改善。全力做好滇池蓝藻防控处置和“十年禁渔”工作。确保全区水环境质量稳步提升，全年入滇河道水质100%达标，空气质量优良率98%以上。持续推进中央生态环保督察问题整改，完成好“后半篇”文章。

加快推动绿色价值转化。抓好固体废物风险防控，强化工业固废、危废监管，确保全区重点建设用地安全利用率保持100%。确保磷石膏综合利用三年攻坚行动顺利收官，磷石膏综合利用率达80%以上。推进金沙江流域历史遗留废弃矿山生态修复示范工程晋宁区子项目，实施老母头山、瑶玶坝浑水塘等5座历史遗留矿山生态修复工程。确保兴旺、中和铺花卉绿色高效项目建成投产，推广“721”联农带农利益分配模式，探索滇池保护治理与群众增收致富双促进路径。逐步推进五福村、石寨山等景区景点3A级景区创建，有序推进石寨山对外开放及景区化建设，推动滇王墓群、考古标本库房等子项目建设。

（五）聚焦融合共进，全面提升城乡品质

规划引领加强城乡建设。加快《晋宁区国土空间总体规划（2021—2035年）》、7个乡镇级国土空间总体规划及控制性详细规划编制报批，持续开展村庄规划动态调整，全面建立国土空间规划体系。严格把控建成区城市风貌、建筑限高等管控尺度，让城市显山、露水，彰显山湖景观特色。探索晋城上下西街、昆阳小街历史文化街区提升改造。积极申报城中村改造项目专项借款，加快推动昆阳、晋城片区城中村改造项目。积极编制环湖南路沿线村庄村容村貌提升导则，围绕滇池绿道、美丽乡村建设，不断完善滨海绿色空间公共服务设施，加快融入昆明环滇池区域闭环式旅游产业链布局。

系统引领完善基础设施。深化城区雨污分流整治，启动城区排水防涝设施建设及改造项目，推进双河、夕阳集镇污水管网及配套项目提级论证。进一步完善城乡交通体系建设，做好省级第一批农村“客货邮”融合发展示范县创建工作，配合做好昆玉铁路扩能改造项目建设，争取国道245改线纳入省级公路规划，组织实施公路大中修工程项目，完善道路安全配套设施。加大力度整治违法违规建筑、住宅小区私搭乱建。深入推进城乡绿化美化三年行动，新建口袋公园6个、城市绿地36亩。

示范引领推进乡村振兴。推广“公司+集体”模式，投资1亿元，确保亮沟村、五福村完成整村改造实现运营，全力支持牛恋村整村景区化打造。推进甸头村科技小院马铃薯种植园、澳湖羊产业等一批乡村振兴衔接项目建设。打造5个省级乡村振兴示范村。持续开展监测对象精准画像匹配帮扶措施，实现脱贫人口和监测对象持续增收。加快城乡供水一体化三年行动项目建设，保障人民群众生活用水需求。加大对传统村落保护发展力度，积极争取国家级传统村落集中连片保护利用示范项目。

（六）聚焦民生保障，全面增进社会福祉

兜牢“暖民心的社保”。深入实施就业优先战略，多渠道促进应届毕业生、富余劳动力等群体就业，提供有效就业岗位2000个以上，新增城镇就业1600人以上，城镇调查失业率控制在5%以内。深入开展农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”，推动乡镇（街道）建成“家门口”就业服务站，着力做好就近就地就业服务。推动社保扩面提质增效，持续扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，城乡居民基本养老保险执行率100%。兜牢困难群众民生底线，做好“一老一小”关爱工作，全力推进“老年幸福食堂”建设。

办实“有掌声的教育”。全力推进“全国义务教育优质均衡发展区”验收。深化“五育并举”，继续做好“双减”工作，稳步提升中考成绩，加强普通高中建设，高考600分以上人数和本科上线率稳中有升。提质扩容公办学位供给，力争公办幼儿园占比达50%。重点推进昆一中晋宁学校改扩建、晋城二小分校等12个项目建设。全力支持省电子信息高级技工学院、昆卫四期等项目建设，打造职教新高地。深化教师队伍建设，打造“雁阵式”教研队伍。持续强化师生心理健康教育，提升心理健康教师专业能力和素养。健全师德师风建设长效机制，形成见贤思齐良好风气。

办好“家门口的医疗”。加快医共体建设步伐，推进医共体信息化平台建设。启动区医院三级医院创建工作，临床服务五大中心全部通过验收。确保区医院改扩建项目后勤综合楼、传染病科楼投入使用，天康医院项目建设主体完工。探索区二院“优综合、强专科”建设路径，力争新院区年底前投运，推动妇幼保健院、中医院专业化发展建设。深入推进“优质服务基层行”活动，力争中心卫生院100%达国家推荐标准。加强基层心脑血管救治站、慢性病管理中心、村卫生室标准化建设。做实家庭医生签约服务、慢性病管理等基本公共卫生服务，推进医防融合发展。全面推进健康县城建设。

（七）聚焦社会治理，全面筑牢安全防线

筑牢安全稳定屏障。严厉打击各类侵害群众权益的违法犯罪，完善社会治安防控体系和能力建设，深入推进禁毒人民战争，常态化开展扫黑除恶，抓实公共安全隐患防范化解，强化道路交通安全治理。全力开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实做好森林草原防灭火、防震减灾、食品药品安全等工作。聚焦重大隐患排查挂牌整治和执法检查，逐年统筹抓实年度挂图作战重点目标任务，及时强弱项补短板，确保安全生产形势持续平稳。

推动社会治理创新。强化矛盾纠纷多元化解体系建设，力争调审一体化中心实现全区推广，筑牢群防群治安全稳定防线，推动普法行动与基层社会治理相融合，法律援助逐步向民生类事项扩大，建立健全禁毒社会治理工作机制。完善领导“公开大接访”工作制度，力争领导接访下访问题化解率达80%以上。推广“城管进社区”省级示范创建经验做法，强化行政执法监督问责机制。纵深推进法治政府建设成效评估结果运用。

切实防范化解风险。守牢耕地保护红线，不断夯实粮食安全根基，确保完成12800亩高标准农田建设。加强政府债务管理，健全全口径地方政府债务监测监管体系和防范化解债务风险长效机制，做好债务风险预警监测和督办，妥善处置和化解债务存量，统筹各类资金资产资源，牢牢守住不发生区域性财政金融风险底线。持续加大违法冷库整治力度。落实房地产融资协调机制和“白名单”管理，推进“已售、逾期、难交付”项目交付工作，全力防范化解房地产领域风险。

（八）聚焦效能建设，打造人民满意政府

新征程、新使命，要求我们把政府自身建设得更加坚强有力。坚守忠诚之心，全力建设服务型政府。坚定不移拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持以人民为中心，走好新时代党的群众路线。坚守公正之心，全力建设法治政府。牢固树立法治观念，规范行政决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。坚守奋进之心，全力建设高效政府。始终坚持“三法三化”，让“马上就办、真抓实干”成为工作常态，以实际行动践行区委有号召、政府有行动，区委有要求、政府有落实。坚守廉洁之心，全力建设清廉政府。严格落实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定及其实施细则精神，推动清廉云南建设晋宁实践走深走实，驰而不息纠“四风”、树新风，不断推进基层减负。坚决落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费支出，把有限的财政资金更多用在为民生增福祉、为发展增后劲上。

各位代表！关山初度峰正险，重任千钧再奋蹄。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的领导下，紧紧团结和依靠全区各族人民，铆足干劲、笃行不怠，以真功实绩交出“十四五”收官答卷，奋力开创全面建设社会主义现代化晋宁新篇章！