关于政协昆明市晋宁区二届二次会议第42号提案答复的函
Ａ 类
公 开
晋住建函〔2023〕32号
关于政协昆明市晋宁区二届二次会议第42号提案答复的函
李俊彦、李 硕委员：
您提出的《关于进一步加强传统村落保护利用发展工作的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
按照国家住建部、文化部、国家文物局、财政部四部委联合出台的《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》精神和要求，我局积极开展传统村落保护和发展工作，传统村落保护和发展取得了明显成效。截止目前晋宁区共有11个村庄被住房城乡建设部列入中国传统村落保护名录，分别是：2013年被列入第二批中国传统村落保护名录的晋城镇福安村、六街镇新寨村、双河乡田坝村、夕阳乡木鲊村和打黑村，2014年被列入第三批中国传统村落保护名录的双河乡双河营村、六街镇干海村、夕阳乡大摆衣村、雷响田村、鸭打甸村和一字格村。
二、工作开展情况
一是制定政策，加强保护。按照住房城乡建设部办公厅等部门《关于印发中国传统村落警示和退出暂行规定（试行）》的通知要求，为加强我区传统村落保护工作，区政府制定并印发了《昆明市晋宁区传统村落保护管理办法（试行）》（晋政办通〔2018〕57号）和《昆明市晋宁区传统村落保护发展实施方案》（晋政办通〔2022〕41号），以更好的促进我区传统村落保护各项工作的开展。
二是加强项目资金保障，持续做好保护工作。我区11个传统村落共计争取到传统村落保护中央补助资金3250万元，主要用于传统村落污水收集管网建设工程、污水处理设施建设工程、生活垃圾收集工程等工程设施建设，专款专用。2019年以来，全区积极争取整合人居环境、脱贫攻坚、乡村振兴、环境保护等各级各领域资金，用于传统村落基础设施建设，总计投入资金约3000余万元。建设内容涵盖环境卫生治理、道路交通建设、民俗文化场所打造、村容村貌美化亮化、危房修缮改造等方面。11个传统村落累计投入资金6000余万元。
三是持续推进传统村落集中连片保护利用示范。我区已成功入选2023年云南省传统村落集中连片保护利用示范名单，申请省级传统村落集中连片保护利用示范工作专项补助资金2000万元，对全区11个传统村落进行集中连片打造，建设内容主要有传统村落乡村振兴示范、消防安全保障、风貌提升改造、基础设施提升、传统建筑保护利用、数字化建设和非遗文化保护与传承等七项工程。目前已完成工作方案编制，下步我局将按照方案规划，倒排工期，有序推进传统村落各项工作，确保集中连片保护利用示范工作顺利实施。
四是强化数字引领。双河乡双河营村入选《中国传统村落数字博物馆2019年度(第二批)》名单，按照《云南省住房和城乡建设厅关于进一步做好中国传统村落数字博物馆优秀村落建馆工作的通知》精神，我区认真做好建馆相关工作。双河营传统村落数字博物馆已正式上线中国传统村落数字博物馆网站，其余10个传统村落也正在开展前期建馆准备工作，到2024年底将陆续完成数字博物馆建馆工作。
五是做好建筑风貌引导和管控。按照《云南省人民政府办公厅关于全面加强农村宅基地建房管理的通知》《云南省农村宅基地建房工作指引（试行）》《云南省农村宅基地建房负面清单（试行）》和《昆明市农村村民住宅建设管理办法》（昆明市人民政府令第160号）相关要求，我局正在加紧编制《晋宁区农村住宅设计通用图集》，包括对“屋顶、山墙、墙体、门窗、勒脚、色彩、材质”等建筑构件提炼出符合地区地域特色的要素清单，用于建筑风貌的引导和管控，目前已完成《图集》初稿，并正在根据各乡镇（街道）反馈意见进行修改。
六是加强乡村建设人才培养。2022年12月，我区委托昆明市五华区安协职业培训学校开展晋宁区乡村建设工匠培训工作，采取在线培训理论知识和技能操作相结合的方式。授课内容主要围绕传统村落风貌学习、传统建筑特色风貌打造、农村建房质量要求、建筑安全基本知识、施工现场安全隐患等内容进行。本次共完成建筑工匠培训192人次，考试合格并颁发初级工匠证书135人次。下步计划每年开展一轮乡村建筑工匠培训工作。
七是活态传承特色文化，助力乡村振兴发展。按照《区委、区政府办关于印发2022年“花之晋宁”文旅活动方案》文件精神，2022年我区以“献礼党的二十大”系列活动为契机，开展了“传统村落大探秘”主题宣传活动，紧紧围绕11个中国传统村落，以留住乡亲、护住乡土、记住乡愁为理念，因地制宜通过摄影、绘画、短视频等多种形式，制作并推出了一系列的优秀融媒体宣传作品，全方位宣传展示了晋宁传统村落特色文化及文旅元素，从而带动晋宁乡村旅游，助力乡村振兴，以实际行动向党的二十大献礼。
目前，晋宁区11个传统村落未出现大拆大建、传统村落消失、建设性破坏等情况，传统村落内各类项目建设严格按照保护发展规划，项目建设与整体风貌较为协调。
三、下一步工作方向
一是做好我区中国传统村落调查推荐工作。对辖区内资源进行深入挖掘，全面摸清潜在传统村落情况，特别是对滇池沿岸村庄进行调查分析，符合传统村落申报条件的村庄，在第七批中国传统村落申报工作开始后，做到“能报尽报”“应保尽保”。
二是加强政策支持和技术指导工作。我局计划组织编制传统村落保护发展规划导则，用于指导传统村落保护发展规划编制，强化规划可操作性，细化明确工作内容、标准和要求，突出传统村落历史风貌的真实性、完整性和延续性。
三是进一步加大对传统村落保护发展项目的支持。以省级集中连片保护利用示范为切入点，完善我区传统村落建设短板，探索村落活化利用契机，为下步争取国家级传统村落集中连片保护利用示范创造有利条件。同时，多渠道筹措保护发展资金，建立政府推动、社会参与的协同保护发展机制，村庄整治等建设项目多向传统村落倾斜。
感谢您对政府工作的关心和支持。
（联系人及电话：张艳红 0871-67896691）
昆明市晋宁区住房和城乡建设局
2023年6月19日
