昆明市晋宁区创建“中国天然氧吧”

实施方案

为践行“绿水青山就是金山银山”生态发展理念和国家生态文明发展战略,贯彻落实《关于促进全域旅游发展的指导意见》精神，充分发挥晋宁区生态资源优势，以高负氧离子的原生态自然环境为依托，推动晋宁区全域旅游发展，着力提升人民群众生活质量，打造生态旅游、健康旅游生活目的地。根据《“中国天然氧吧”创建管理办法（2018修订）》和“中国天然氧吧”评选活动要求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力”一系列重要讲话精神和国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》。依托晋宁区独特的自然气候资源、优良的生态环境、养生旅游，发掘高质量的旅游憩息资源，围绕把晋宁建设成为“面向南亚、东南亚的国际康养旅游新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城”的奋斗目标，倡导绿色、生态的生活理念，发展生态旅游、健康旅游，积极创建“中国天然氧吧”，推动晋宁全域旅游发展。

二、工作目标

力争2020年４月完成“中国天然氧吧”申报准备工作；2020年6月15日前完成申报材料递交、初审工作；2020年8月 31日前（具体时间以正式通知为准 ）完成现场复核、检查、验收、评定工作，力争成功创建境内气候舒适、生态环境质量优良、设施配套完善，适宜旅游、休闲、度假、养生的“中国天然氧吧”。

三、组织机构

成立创建“中国天然氧吧”工作协调领导小组，全面负责组织、协调、统筹创建工作。

组　    长：徐  波  区政府区长

副  组  长：李绍荣  区政府副区长

李雁遐  区政府副区长

成　  员：张玉昆  区政府办主任

朱 虹 区委宣传部副部长、区政府新闻办主任

毕存红  区政府办副主任

 魏 筱 区政府办副主任

段福君  区气象局局长

          陶永芳 区文化和旅游局局长

陈贵洪 市生态环境局晋宁分局局长    

          俞 宁 区发展改革局局长

               王德伦 区财政局局长              

               吴学才 区自然资源局局长

李建林 区交通运输局局长

刘 洋 区农业农村局局长

郭绍祥  区林草局局长

李  勤  区卫生健康局局长

           段正祥 区融媒体中心主任

赵 明 古滇管委会旅发局局长

李建科 昆阳街道办事处主任

何 追 晋城镇镇长

龚 辉 宝峰街道办事处主任

宋 俊 二街镇镇长

杨 鹏 上蒜镇镇长

普俊豪 六街镇镇长

陈慧兰 双河乡乡长

普华新 夕阳乡乡长

   领导小组下设办公室在区气象局，由段福君同志兼任办公室主任，工作人员从相关单位抽调，负责创建工作的统筹协调，做好申报表、申报书、评估报告等材料的编制、上报等工作。

四、基本要求

（一）监测人居环境气候

按照要求，监测人居环境气候舒适度指数所涉及的气象要素，根据《人居环境气候舒适度评价（GB/T27963-2011）》编制评估报告。

（二）监测空气负氧离子

按照要求，在晋宁区七彩云南·古滇名城景区、晋宁南滇池国家湿地公园、双河乡设置3个日常监测点。对辖区的负氧离子含量进行实时监测，并做好监测记录和报告编制工作。

（三）监测环境空气质量

按照要求，对晋宁区环境空气质量的监测数据进行分析处理，数据处理参照《环境空气质量标准（GB3095-2012）》执行。

（四）加强全域旅游建设

进一步完善建设、提升改造旅游公路，形成高效便捷旅游交通网络；加强旅游宣传促销，充分利用电视、网络、报刊、微信等媒介平台，开展旅游主题宣传；不断完善网络宣传平台建设，与大型主流网站、旅游网站合作策划开展高覆盖率、高关注度的网络宣传促销，提高知名度和关注度，拓宽旅游营销渠道；探索符合实际的旅游行业标准，把旅游产业打造成为晋宁区的战略性支柱产业和人民群众满意的服务业，为全域旅游发展打下坚实基础。

五、工作任务

（一）区气象局

1.负责“中国天然氧吧”创建工作的统筹协调，以及项目立项、申报、验收等工作。

2.收集分析全区气温、降水等气象数据，根据《人居环境气候舒适度评价（GB/T27963-2011）》，编制晋宁区人居环境气候舒适度评价报告、适宜旅游期报告、整体气候背景综合评价报告（评价标准见下表）。

气候舒适度评价标准

3.按照招投标程序，完成3套负氧离子监测仪采购、安装、调试工作。

4.根据《空气负氧离子浓度监测站点建设技术规范（LY/T 2587-2016）》、《空气负氧离子浓度观测技术规范（LY/T 2586-2016）》要求，采集晋宁区各监测点空气负氧离子数据，形成分析评价报告（评价标准见下表）。

负氧离子含量评价标准

5.配合做好专家评审现场抽查取样工作，确保抽查数据客观真实反映晋宁区良好的生态环境质量。

6.适时组织召开“中国天然氧吧”创建领导小组会议，对申报工作出现的新问题、新情况及时研究解决，定期向区委、区政府领导汇报创建工作进展情况。

7.积极与上级气象部门对接，及时跟踪了解“中国天然氧吧”评审工作动态，按照时间节点要求完成各阶段申报、检查、验收、评审等工作，同时加强与有关部门的联系和沟通，争取有关部门支持，确保创建目标顺利实现。

8.做好创建相关台账、资料的归档管理工作。

（二）市生态环境局晋宁分局

1.根据环境空气质量标准（GB3095-2012），提供晋宁区2017年8月至今的AQI指数月统计情况和近三年API指数月、年统计情况。

2.提供晋宁区AQI指数整体报告和近三年API指数总体报告（评价标准见下表）。

空气质量评价标准

3.提供晋宁区适游期（1-12月）AQI指数月平均值分析报告。

4.提供空气优良天数占全年比重AQITWO报告（评价标准见下表）。

空气优良天数质量评价标准

5.水质情况报告

参照《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》，提供晋宁区水质监测报告（评价标准见下表）。

水环境质量评价标准

6.提供已发文的晋宁区生态保护相关发展规划、法规、制度。提供对有关生态、环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项生态、环保规定、制度贯彻执行情况报告（评价标准见下表）。

相关规划评价标准

7.提供创建生态文明区的工作情况。

（三）区交通和运输局

提供晋宁区交通配套情况（如公路、铁路等匹配情况）和旅游直通车情况，并形成晋宁区境内交通联通状况评价报告（评价标准见下表）。（可到达性分析，主要分析本地区发展生态养生旅游的区位优势。）

可到达性评价标准

（四）区林业和草原局

1.提供晋宁区森林植被情况、森林覆盖率情况报告（评价标准见下表）。

森林覆盖率评价标准

2.提供创建森林城市的工作情况。

（五）区政府新闻办

充分利用广播电视、宣传手册、手机短信、微博、微信等多种形式，大力宣传“中国天然氧吧”创建工作，及时报道全区创建工作动态，努力营造人人关心、全民参与创建工作的良好氛围。

（六）区文化和旅游局

1.提供已正式发文的晋宁区生态旅游相关规划、办法及执行情况总结报告（评价标准见下表）。

相关规划评价标准

2.提供晋宁区休闲、健康、养生相关特色旅游资源项目、旅游产品或产业，并形成特色旅游资源、项目、产品（产业）分析报告。（特色资源指与休闲、健康、养生相关的特色旅游资源；特色项目指与休闲、健康、养生相关的特色旅游项目；特色产品<产业>指围绕休闲、健康、养生相关领域，形成的产品或产业）

3.提供晋宁区旅游住宿、旅游餐饮等接待配套设施情况分析报告。（主要分析旅游住宿、餐饮等接待设置是否能够满足旅游发展需求）

（七）区自然资源局

提供晋宁区国土分布基本情况，提供城市规划相关资料。

（八）区卫生健康局

提供晋宁区基础卫生配套设施情况报告。

（九）区发展改革局

做好项目立项审批工作。

（十）区财政局

落实创建“中国天然氧吧”经费，协助做好项目采购审批工作。

（十一）区农业农村局

提供农业种植有关资料。

（十二）古滇管委会、双河乡

1.协助做好空气负氧离子监测点（七彩云南·古滇名城景区、晋宁南滇池国家湿地公园、双河乡）的选址工作。

2.提供相关规划情况。

  六、实施步骤

（一）创建实施阶段（2020年4月1日—4月30日）

1.成立创建工作协调领导小组，明确创建成员单位工作职责，各责任单位制定创建工作具体实施方案。

2.购买设备。收集资料，通过招投标方式采购3套空气负氧离子监测系统。

3.安装调试。完成监测点选址，监测点基座浇筑等基础设施建设，安装调试监测仪器。

4.数据采集。采集人居环境气候、空气负氧离子、环境空气质量的监测数据，形成分析报告。

5.理清申报程序。区气象局积极与上级气象部门对接，及时跟踪了解“中国天然氧吧”创建工作的现场评审和工作程序等事项。

（二）组织申报阶段（2020年5月1日—2020年6月15日）

收集整理气候背景条件分析报告、负氧离子状况分析报告、环境空气质量评价报告、旅游配套情况、水文水质、植物资源、森林覆盖率、地质环境等申报材料，以区政府名义向中国气象服务协会提出申请并完成上报。

（三）检查验收阶段（2020年6月15日—8月31号）（具体时间以正式通知为准 ）

全面做好创建申报材料的评审、现场检查、验收、评定各项工作，确保“中国天然氧吧”创建软硬件全部达标。

（四）宣传阶段（2020年4月—9月）

在电视台、报刊、网站等新闻媒体上进行广泛宣传，为“中国天然氧吧”创建工作营造浓厚氛围，并将宣传工作贯穿始终。

七、工作要求

（一）提高认识，统一思想。创建“中国天然氧吧”是晋宁区抢抓发展机遇、打响生态品牌的内在要求，各有关部门要增强责任感和使命感，做好宣传动员工作，把思想认识统一到创建工作中来，使广大干部群众认识到创建工作的重要性和必要性，扎实开展创建工作，确保圆满完成创建任务。

（二）强化督查，突出实效。创建工作协调领导小组要切实履行协调督查职能，加大工作指导、督查力度，确保创建工作按计划有序推进。要主动邀请专家到晋宁区指导工作，并加强与相关部门的联系和沟通，争取有关部门配合支持，确保创建目标顺利实现。

（三）加强协调，强化职责。 “中国天然氧吧”创建工作标准高、要求严、专业性强、工作量大。各责任单位要严格按照创建工作协调领导小组的统一部署，明确工作要求，落实工作任务，强化工作责任，制定切实可行的创建工作方案，及时协调解决创建工作中的困难和问题，抓住重点、难点，各个突破，整体推进，确保规定时限内完成工作任务。

昆明市晋宁区创建“中国天然氧吧” 实施方案的政策解读