政 府 工 作 报 告

——2020年1月20日在二街镇第三届人民代表大会第四次会议上

昆明市晋宁区二街镇人民政府副镇长 代理镇长　宋 俊

各位代表：

我代表二街镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年是全面实施“十三五”规划的关键一年，是新中国成立70周年的大庆之年，是全面建成小康社会的决胜之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣富民强镇这一主线，持续做特一产、做大二产、发展三产，突出工业特色小镇与集镇建设相结合、乡村振兴与生态旅游相结合两大重点，着力项目建设、生态治理、民生保障三大工作。顺利通过国家卫生镇复审评估，创建成为昆明市平安农机示范乡镇，防汛抗旱、山洪灾害防御、依法治区（法治建设成效）、乡村振兴、脱贫攻坚等工作考核排名全区第一，圆满完成了镇第三届人大三次会议确定的各项任务目标。预计完成地方一般公共预算收入1.29亿元，再次突破亿元大关，同比增长10.6%；预计完成规模以上固定资产投资3.49亿元；预计完成规模以上工业总产值47.29亿元；预计完成限额以上批发业销售额1.68亿元；农村常住居民人均可支配收入预计增长8.4%，全镇呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定的良好局面。

一年来，我们紧盯发展不松懈，经济发展质量持续提升

（一）工业经济实现新发展

持续优化营商环境，镇领导“一对一”联系项目，根据项目情况，分类跟进，及时了解企业实际需求及困难，用心用情做好项目服务工作。加强新入园企业的管理服务，新签约工业项目15个，合同投资总额12.7亿元。投资5000万元以上的金实鼎业、三正钢管二期等项目陆续建成投产，入园企业发展质量逐步提高。以精细磷化工、有色金属产业为主的产业体系已初步形成，工业经济再上新台阶。着力盘活僵尸企业，围绕“腾出空间，提高资源利用率”工作要求，针对长期停产企业，因企施策、以商招商，择优引进新项目，处置僵尸企业8家，盘活闲置土地95.43亩，新增工业产值2.6亿元、新增固定资产投资1.8亿元，带动就业320余人。工业园区二街精细磷化工基地获批“云南省新型工业化产业示范基地”

（二）农业生产实现提质增效

积极构建现代农业产业体系，发展多种形式适度规模经营，积极引导农民根据市场需求发展生产，增加绿色优质农产品供给，扩大蔬菜、花卉、高原特色农业种植。完成农作物播种面积3.5万亩，其中，粮食播种面积8697亩、产量2402.4吨，油料播种面积696亩、产量121.1吨。完成烤烟种植1705亩，烟叶收购任务4092担。完成蔬菜及食用菌播种面积2.4万亩，蔬菜总产量4.8万吨。花卉种植面积5010亩，鲜切花产量2.6亿枝。农业发展质量和效益全面提升。培育新型职业农民50人，成立农民专业合作社5个，农业合作社累计达到17个，实现抱团经营，增强农业生产抗风险能力和适应市场需求变化能力。

（三）强村富民实现新突破

开展村集体资产清产核资工作，共测绘耕地2.32万亩，摸清总量，管理系统录入工作全部完成，村集体债权债务得到进一步清理，农村资产管理更加规范。制定印发《二街镇党建引领发展壮大集体经济实施方案》，通过政策扶持，全力助推村级经济发展。完成三家村20亩羊肚菌种植，响水村350亩油菜花连片种植，鲁黑村70亩苹果种植、10亩樱桃种植、70亩彩色洋芋种植、55亩蓝莓种植和林下养鸡产业。制定印发《二街镇发展林下经济推行包山拾菌的指导意见（试行）》,引进包山菌项目,积极探索林下经济发展，王家庄小组完成山林竞包300余亩，包山菌项目已取得初步成效。推进鲁黑省级乡村振兴试点试验示范项目建设，发展乡村旅游，共接待旅游考察50余批次、1000余人次。矿山新采、复采工作顺利推进，村民收入得到提高。

一年来，我们补短板强基础，镇村发展面貌持续提升

（一）基础设施不断完善

农村路网进一步完善，投资17万元对八二线、翻响线、马鞍山线、老香线破损路面进行修复，争取“一事一议”财政奖补资金45万元，实施锁溪渡村关山脚道路修缮工程。加强村级活动阵地建设，完成朱家营村小组办公楼修缮及老高村老年活动中心、东冲村多功能活动室、野马冲小组党员活动室、黑龙村党员活动室建设项目。农田水利设施进一步提升，投资30余万元，实施老高、响水、干海孜村小组机耕路修缮及沟道改造工程；投资40余万元，实施野马冲大沟三面光工程、响水村水源点改造工程。加强村级公益设施建设，投资25万元，实施4个农民建设工程示范点建设项目（三街子、甸头二组、马脚村、杨柳箐篮球场），投资100余万元，实施松林庄小区屋面防水、樟木箐人饮水池重建、老高村公厕管网提升改造、肖家营村螃蟹河小组人居环境提升示范村项目建设。

（二）村镇管理日益规范

以整治农村环境卫生为重点，全年投入资金17.5万元，落实乡村环境卫生长效管理机制，结合村组卫生保洁实际，全镇9个村委会，配备村级保洁员112名，集镇聘请专业保洁人员22名，划定保洁区域、责任到人，实施常态化镇域清扫保洁。加强集镇生活垃圾清运管理，落实“户清扫、组保洁、村收集、镇运转、区处理”五级联动机制运作模式，投入126万元，开展清运服务外包，清运生活垃圾2000余吨。投资5万余元，购置60组四色垃圾分类桶，开展生活垃圾分类试点工作。结合国家卫生镇复审，对镇区环境、街道秩序、行业卫生等进行综合整治，有效解决一批影响镇容镇貌的重点问题。集镇绿化覆盖率30%，亮灯率97%，集镇功能日趋完善。严厉打击违法违章建筑，深入开展大棚房整治，做到早发现、早制止、早拆除，全年拆除违法违章建筑1400平方米。

（三）人居环境显著提升

始终把人居环境提升作为乡村振兴的基础工作，实施鲁黑村村内巷道连通及雨污分流、垃圾房及旅游公厕、夯土建筑外立面改造、健康步道、特色主题摸鱼区、蓝莓迷宫等工程。投资资金100余万元，实施野马冲水库流域农村环境综合治理建设工程、野马冲村小组、马鞍山村小组、杨柳箐村小组、干海孜村小组水冲厕建设工程。老高村委会创建为区级人居环境提升示范村，肖家营、鲁黑、栗庙3个村委会创建为市级农村人居环境提升示范村，三街子村、螃蟹河村、甸头村通过省级卫生村评审。晋宁区人居环境提升现场会在二街召开，促进二街人居环境不断提升优化。

一年来，我们重视民生事业，公共服务供给持续提升

（一）惠民力度不断加大

社会保障、救济救助、五保供养等工作有序推进。发放城乡低保、临时救助、城乡医疗救助和重特大医疗大病救助、城乡特困人员供养、各类走访慰问金、抚恤金、补助金等138.4万余元。城乡居民医疗保险参保人数1.45万人，参保率达98%以上，城乡基本养老保险参保6676人。按时足额发放失地农民生活补助金1600万元。就业服务不断加强，就业、创业渠道不断拓展，提供政策和就业援助200余人次，城镇新增就业岗位200余个，农村劳动力转移605人，职业技能培训239人，小额担保贷款21户315万元。开展脱贫攻坚工作，认真落实“两不愁三保障”，完成农村危房改造52户。实施“鲁黑之家”文化体验中心、野马冲1100米灌溉沟渠两个区级扶贫项目，开展镇村干部挂钩帮扶日常走访200余次。

（二）教育卫生事业稳步提高

全面落实义务教育“两免一补”和困难学生资助政策，实施学生营养工程，整合教育资源，调整校点布局，教育教学质量不断提升。学前三年毛入学率达91.52%，加强控辍保学工作，义务巩固率达100%，义务教育阶段在校学生1244人。投入8.5万元表彰优秀教师、教育工作者、优秀毕业生，投入28万元用于中心小学分段办学、校舍修缮及中心幼儿园提升改造、晋宁五中食堂改造。基本公共卫生服务均等化覆盖率达100%。补助资金5万元开展卫生院接种门诊及信息化系统建设。全面落实“普二孩”、独生子女“奖优免补”政策，受益 3400人次，2019年人口自然增长率5.04‰。发放各项“奖优免补”奖励资金共计9万多元。辖区内参与无偿献血174人次，妇女两癌筛查315人次，23价肺炎疫苗免费接种1350人。

（三）文化体育工作亮点纷呈

举办2019年春节系列文体活动、二街镇第五届舞蹈大赛、举行文化惠民演出、和谐大舞台等活动26场次。打造原创舞台文艺作品3个，在昆明市首届花灯戏曲小戏比赛中，获花灯戏曲演唱三等奖，在晋宁区秧佬鼓舞大赛中，获秧佬鼓舞传承银奖，在晋宁区庆祝中华人民共和国成立70周年广场舞大赛中荣获一等奖。代表晋宁区参加昆明市“百村战马杯”篮球赛，荣获第九名，获2019年“郑和杯篮球赛”男、女队第二名。深入挖掘历史文化资源，传承中国民间文化、非物质文化遗产，昆明市文联在二街挂牌成立昆明市第四家戏剧创作演出基地。编辑出刊《螳源》3期，采集编写二街历史人文风情作品10余篇，留存宝贵精神财富，凝聚乡村振兴精神力量。

（四）精神文明工作扎实推进。

开展移风易俗工作，推动“喜事简办、旧俗新办”新风尚，大力传承优良“家风家训”，弘扬传统美德。新建新时代文明实践所（站）6个，建立“善行义举”榜10块，创建区级“五好家庭”2户。开展形式多样的爱国主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育活动。开展“五好家庭”“十星级文明户”评选和复核工作，推选评出各领域最美标杆9人，在全镇形成示范引领效应。《村规民约》深入人心，《榜样》宣传片引领向善，形成家风好、民风纯的良好氛围。

（五）为民实事全面落实。

2019年为民办实事全面完成。一是顺利推进鲁黑村省级乡村振兴试点试验示范项目。二是完成野马冲水库流域农村环境综合治理工程。三是实施松林庄、螃蟹河2个人居环境提升示范村项目。四是实施13个自然村氧化塘建设工程，实现自然村氧化塘全覆盖；五是完成樟木箐人饮水池新建项目，解决71户，265人用水困难；六是完成野马冲、马鞍山、杨柳箐、干海孜4个村小组各一座三类水冲厕建设项目。

一年来，我们坚持以人为本，生态环境质量持续提升

（一）环境整治力度加大

开展企业常态化环保巡查检查，持续保持环境执法高压态势，组织开展企业巡查检查146次，整改上级各类反馈问题26件，停产整改化工企业5家，上报查处生态环境违法案件9件，经济处罚65.8万元。迎接中央、省、市级环保督查26次，完成辖区内全国污染源普查253个，排查整改重点企业132家次，对37家企业进行排污监测，开展环境污染应急处置演练3次，二街镇生态环境治理工作扎实推进。

（二）二街河治理成效明显

认真落实河（湖）长制和“河道三包”责任制，全年各级河长巡河200余次。建成二街基地地表径流雨水处理湿地项目，工业园区雨水管汇水总磷超标问题得到缓解。对二街基地21家涉磷企业按“一厂一策”方案现场进行核查检查，全年查处环境违法案件3件。投入80万元，实施野马冲水库流域农村环境综合治理工程，强化河道两侧农作物种植和分散式畜禽养殖监管，关停河道沿线畜禽养殖户1家。投入40余万元，实施马鞍山、麟址坡、杨兴庄、黑龙村、野马冲、东冲村小组等13个自然村生活污水氧化塘建设，实现自然村氧化塘全覆盖，二街河水质明显改善。

（三）森林管护成果得到巩固

落实天然林保护工程18万亩，落实公益林管理1.12万亩，兑现森林生态补偿基金40余万元。大力推进城乡园林绿化工作，完成义务植树8万株，政府样板林种植50亩,森林覆盖率达57.12%。全年投入资金170万元，扎实推进森林防火工作，开展森林防火宣传200余次，发放禁火令50份，移送林业案件2起，处理违规野外用火9起，处理森林火情4起，森林火灾得到有效控制，让群众看得见青山，望得见绿水。

一年来，我们时刻心系安全，公共安全指数持续提升

（一）社会治安持续向好

群防群治队伍不断壮大，投入58万元，建立健全156人的反恐维稳、治安巡防、综治网格员队伍，加强社会治安巡逻防范，预防和打击各类违法犯罪行为。以中华人民共和国成立七十周年大庆安保工作为重点，持续强化社会治安综合治理和维护稳定工作，开展“迎大庆、保稳定”综合整治、重点场所清查等工作。全年破获刑事案件36件，查处各类违法人员74人，有效提高群众安全感和满意度。

（二）社会稳定着力维护

突出源头预防，切实做好日常矛盾排查、分析，严格落实矛盾纠纷双排查机制。按照“统一排查、集中梳理、归口管理、分级办理”原则，完善集中排查工作机制。累计排查矛盾纠纷及不稳定隐患137件、化解132件、化解率96.4%，受理来信来访22批次127人次，实现重要节点、重大活动，零越访、零非访、零进京访的工作目标。深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传发动，加强线索摸排，自专项斗争开展以来共受理问题线索16件，及时上报专项斗争开展情况，顺利推进专项斗争工作。

（三）安全生产稳中向好

安全生产工作常抓不懈，持续开展危险化学品、非煤矿山、工商贸企业、食品安全、交通安全、消防安全、校园安全、生产安全重点领域专项整治、隐患排查大检查行动，共巡查检查危险化学品、工矿商贸企业及重要场所289家次，下达行政监督检查执法文书289份，查处并上报各类隐患问题4300项，督促立即整改4000项，限期整改300项，最大限度减少和预防事故发生。实现全年“零事故”，安全生产责任考核连续三年排名全区第一，成功创建昆明市农机安全示范镇。

一年来，我们坚持自身建设，政府职能全面升级转型

研究制定了《二街镇规范机构设置方案》和《二街镇规范机构管理方案》，完成五办七中心挂牌、人员配备和职能职权梳理明晰工作。以“不忘初心、牢记使命”主题教育和巡察整改为动力，完善监督体制机制，确保行政权力于法有据、在阳光下运行。修改完善《二街镇“三重一大”集体决策制度》、《议事规则》，研究制定《二街镇加强干部队伍建设实施细则（试行）》，持之以恒整治“四风”，大幅减少政府会议、文件、简报，政务接待进一步简化、规范，三公经费逐年递减。加强政府廉政建设，落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，开展重点时段纪律作风明察暗访和反腐倡廉警示教育。坚持把案件查处作为推动党风廉政建设的重要环节抓紧抓实，做到有案必查、一查到底、违规必处、处理到位。加强民主法制建设，自觉接受人大对财政收支、大额专项资金使用管理、民生热点问题的监督。努力做到履职必尽责、用权不谋私，建设为民、务实、清廉政府。

档案、保密、双拥、民族、宗教、统计、残联、老龄等工作有序开展，支持好共青团、老干、妇联、工会、关心下一代等工作。

各位代表、同志们，一年来的追求奋斗，一年来的追赶超越，一年来的风雨同舟，让我们深切感受到，二街经济发展所取得的每一点成就，社会事业所实现的每一点进步，环境面貌所发生的每一点变化，人民群众所得到的每一点实惠，都是区委、区政府运筹帷幄、坚强领导的结果，是镇党委、镇政府一年连着一年抓、一事接着一事干的结果，是镇人大有效监督和支持的结果，是各村、各部门苦干实干、攻坚克难的结果，是镇村干部同心协力、奋勇争先的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和镇村干部表示衷心的感谢，向一直关心、支持二街发展的各界人士和父老乡亲致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在诸多困难和不足。一是经济增长压力依然较大，部分企业生产经营困难，园区淘汰落后产能的力度还需加强；二是环境治理仍需向纵深推进，生态保护、污染防治、安全生产等所面临的压力仍然较大，还需更加精准持续发力；三是社会治理任重道远，矛盾纠纷和信访问题多发，维护稳定压力仍然较大；四是社会民生事业发展与群众需求还有差距，镇村基础设施建设还有不少短板，教育教学质量与群众期待还有差距；五是服务型政府建设仍有不足，政府服务效率还有待进一步提高，等等。对此，我们将持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是全面完成“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好2020年各项工作十分重要。2020年全镇工作的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照中央、省、市、区委的决策部署，以区委、区政府提出的建设面向南亚、东南亚的国际康养旅游新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城的目标为总揽，围绕镇党委提出的坚持党建引领、工业强镇、乡村振兴、社会治理的工作思路，坚持以人民为中心，坚守发展和生态两条底线，抓项目、补短板、强弱项，加强和改善民生，以更加饱满的热情，更加务实的作风，确保全镇经济社会发展各项目标任务圆满完成，以优异成绩决胜全面建成小康社会。

2020年经济社会发展主要目标建议为：地方一般公共预算收入增长5%左右；规模以上固定资产投资增长5%左右；规模以上工业总产值增长5%左右；限额以上社会消费品零售总额增长5%左右；农村常住居民人均可支配收入增加7.5%以上。社会事业均衡发展，各项工作稳步推进。

为实现上述目标，要重点抓好以下六个方面的工作：

一、强化政府服务，加快农业产业结构调整，推动工业转型升级

继续推进农村集体产权制度改革，深化巩固改革成果，厘清关系、明晰归属，进一步激活农村生产要素潜能。鼓励各村成立专业合作社，因地制宜发展壮大村集体经济，带动群众增收致富。充分发挥“一县一业”示范创建撬动作用，大力发展特色产业，扩大蔬菜、花卉、烤烟种植面积，达到1820亩烤烟、8000亩花卉、15000亩蔬菜。调整优化产业结构，突出特色产业优势，积极培育“一村一品”示范项目，打造鲁黑蓝莓、三家羊肚菌、谷花鱼、响水菜籽油、生态稻米等一批农特产品品牌，引导发展多种形式的适度规模经营，形成新型农业经营主体百花齐放的局面。加大农业项目争取和建设力度，争取农业综合开发、土地整治、农村饮水安全、农田水利设施等项目，实施600亩土地开发整理项目、2200亩高效节水灌溉项目。

优化营商环境，提升经济发展质量。实施项目带动战略，坚持招商引资和转型升级双管齐下，秉承“绿色发展”理念，充分考虑二街资源和环境承载能力，对入园项目进行严格把关，精选成熟度高、成长性好、带动性强的重大产业项目。以项目促投资、强后劲，保增长，抓好重点项目要素保障和服务，全力推动云大120、霞云成、理工恒达技改项目开工建设，力争年内达产见效。盘活存量促转型，引进优质企业和项目，稳妥处置“僵尸企业”，盘活停产企业用地和闲置土地资源，加快传统产业改造提升，鼓励部分产能落后企业转型升级。引进高新技术、先进适用技术、信息化技术改造提升磷化工、机械制造、有色金属加工等传统优势产业，促进延伸产业链，能耗降低，产品附加值提高。

二、聚焦基础设施建设，改善人居环境，助力乡村振兴

改善人居环境，加大基础设施建设力度，完善配套功能，提升农村水利、交通、生活等设施水平。实施干海孜人畜饮水工程，实施二鸣路、沿河路大修工程，实施二街到安宁招霸村连通工程。开展“厕所革命”，实施王家庄、杨兴庄、黑龙村、麟趾坡、响水村等6座水冲厕建设工程项目，推广“人畜分离、厨卫入户”，推进农村无害化卫生户厕建设，解决普及率低的问题。加强垃圾收集、清运监督管理，推进生活垃圾分类和垃圾不落地工作,创建农村垃圾分类示范点。继续抓好《二街镇建立乡村环境卫生长效机制实施方案》的落实，实施村庄环境卫生检查评比奖惩机制，提升镇村环境卫生，创建2个人居环境提升示范村。

继续全力推进鲁黑省级乡村振兴试点试验示范项目，扩大项目在全区的影响力，发挥示范带动作用。全力推进美丽乡村建设，做好响水村美丽乡村建设项目，发动群众参与，整合社会力量，加大投入力度，开展示范培育，力争创建1至2个美丽乡村。科学编制村庄规划，完成栗庙、老高村庄规划，实现行政村规划编制全覆盖，进一步完善统规自建交旧批新机制流程。

三、对标人民群众期盼，决胜全面建成小康，提高人民群众获得感

启动二街镇经济社会发展五年规划纲要（2021-2025年）编制。加大民生投入，切实解决群众最关心关注的问题，提升群众幸福指数和获得感。巩固脱贫攻坚成果，抓好脱贫攻坚收官工作，防止出现因病、因灾、因学返贫，摒除“等、靠、要”思想，真正从思想上脱贫。认真落实各项惠农政策，着力保障和改善民生，继续推进新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗制度。发挥社会救助兜底作用，落实低保、特困人员供养、临时生活困难救助等政策，保障困难群众基本生活。优先发展文化教育，持续加大经费投入，努力促进教育均衡发展。高度重视校园安全工作，全力做好校园及其周边交通、消防和食品安全工作。把稳就业放在突出位置，大力开展就业技能培训和农村剩余劳动力转移就业工作，帮助失业人员、残疾人、困难群众和零就业家庭就业。

扎实办好一批民生实事：一是启动关索庙地质灾害整治工作；二是实施响水村美丽乡村建设项目；三是实施沿河路、二鸣路大修工程；四是启动二街到安宁招霸村连通公路建设；五是创建两个人居环境示范村；六是完成六座水冲公厕建设项目。

四、坚守生态环境底线，保护绿水青山，建设宜居环境

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，努力保护和发展二街得天独厚的生态优势。把保护生态环境与发展特色农业、建设美丽乡村、发展休闲旅游相结合。高标准规划包装响水村民族团结、乡村振兴示范项目，力争打造“绿水青山就是金山银山”样本村。做好饮用水源保护工作，农村饮用水水质达标率达到100%。加强企业排污监管，严查偷排漏排和超标排放行为。加大二街河治理投入力度，实施二街河沿线村庄污水收集提升工程，继续落实“河（湖）长制”工作要求，通过集中整治、严格监管、加强巡查，提升二街河水质及河道周边环境，确保顺利完成年度水质达标目标。实施重点区域绿化，大力推动包山菌工作，打造包山养菌示范点。加强森林资源保护和森林防火宣传、巡查，做好森林防火工作，从严查处违法用火行为。

五、推进社会治理水平，维护社会稳定，保障公共安全

以扫黑除恶专项斗争为抓手，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决维护政治安全、社会安全、公共安全。创新基层社会治理模式,建立健全平安二街建设体制机制。开展提升群众安全感专项行动,始终保持对暴力刑事犯罪的高压态势。强化社会面巡逻防控,加强社会治理创新，继续深入实施“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，进一步畅通群众诉求反映渠道，健全完善社会矛盾纠纷排查预警和调处机制，坚持党政领导带头定期下访和矛盾纠纷包案化解制度，加大社会热点难点问题排查调处力度，及时妥善把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

严格落实安全生产“两个责任”，将安全生产工作纳入常态化管理，深入开展隐患大排查、安全生产月等专项整治行动，突出抓好矿山、道路交通、食品药品等重要领域的安全监管，严防安全生产重特大事故发生。加强应急管理工作，抓好公共安全，提高防灾减灾能力，促进社会稳定和谐。

六、强化政府自身建设，提高履职能力，建设服务型政府

推进法治二街建设，继续坚持法律顾问参加政府决策制度，运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的监督，严格规范项目招投标管理。主动接受人大法律监督，认真办理人大代表建议，自觉接受监察机构的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。大力弘扬争先进位的奋进之风，推动各项工作争一流、创先进。大力弘扬雷厉风行的落实之风，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。

各位代表，同志们，幸福都是奋斗出来的，面对时代赋予的重担，面对全镇人民的期盼，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一砖一瓦绵绵用力，一针一线久久为功，奋力谱写新时代二街跨越发展新篇章。

名 词 解 释

1.“十三五”规划 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016－2020年），规划纲要《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图。

2.僵尸企业 已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

3.河（湖）长制 由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责辖区内河流（湖泊）的污染治理，确保实现河湖库渠水质和水环境持续改善，达到“河畅、水清、岸绿、景美”的效果。

4.“两不愁三保障” 即扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、安全住房有保障。

5.义务教育“两免一补” 是指国家全面免除义务教育阶段学生的学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供教科书，对农村家庭经济困难寄宿生补助生活费的一项资助政策。

6.“一事一议”财政奖补资金   村级向区、县级财政、农业部门申报一事一议村级公益事业建设项目，上级通过审核后批准立项，对这个项目拨付部分财政奖补资金。

7.“河道三包”责任制  即包清理河道垃圾和障碍物、包清理河岸垃圾、包清理农村污水沟。

8.“善行义举”榜  以“孝、诚、爱、仁”为主题，让善行义举上榜，为普通人的高尚道德树碑立传，是弘扬社会主义核心价值观的典型经验。

9.“五好家庭” 即“爱国守法，热心公益好;学习进取，爱岗敬业好;男女平等，尊老爱幼好;移风易俗，少生优育好;勤俭持家，保护环境好”。

10.“十星级文明户” 按照“爱党爱国星、诚实守信星、遵纪守法星、兴业致富星、孝老爱亲星、助人为乐星、环保卫生星、勤俭节约星、移风易俗星、文明礼貌星”创建评选星级文明户，家家参评，户户挂牌。

11.“三重一大”制度 即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

12.三公经费  指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。