政府工作报告

—2018年2月2日在双河彝族乡第十四届人民代表大会第二次会议上

双河彝族乡人民政府乡长 王永

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是晋宁撤县设区的第一年，乡人民政府在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督指导下，团结带领全乡各族人民，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚定发展信心、抢抓发展机遇、努力开拓进取、奋力攻坚克难，圆满完成了全年各项目标任务，全乡经济社会实现了平稳较快发展。

一年来，我们锐意进取促发展，经济运行态势良好

2017年全乡完成地方财政收入1890万元，占任务数1850万元的102.2%；招商引资实现内资3000万元，占任务数3000万元的100%；全社会固定资产完成7422万元，占任务数6000万元的123.7%；完成限额以上零售业营业额1115万元，占任务数1115万元的100%;农产品加工总产值完成1481万元，占任务数1386万元的106.9%；争取市级以上资金726.16万元，占任务数480万元的151.3%。

一年来，我们统筹兼顾调结构，产业建设成效显现

农业生产稳步提升。突出农业基础地位，扎实开展土地确权工作、农业生产成效显著。2017年全乡种植粮食10845亩，产量2592.1吨；种植蔬菜20017.5亩，产量20172.9吨；种植烤烟4200亩，收购烤烟51万公斤，实现产值1750万元；出栏生猪21401头、肉牛832头、肉鸡508729只，禽蛋产量7545.8吨。实现农民人均所得11137元,较2016年增长10%。

注重内培外引实效。注重完善产业培育机制，加大产业培育扶持力度。进一步完善招商引资项目服务管理，大力提升招商引资质量。2017年着重推进滇珍坊都市农庄建设，林奇公司、祥和农牧增资扩建及裕泰农业优化结构稳步推进。同时加大新型绿色产业培育发展，昆明圭绿科技有限公司落地老江河村致力于林业养殖业的开发。

着力培育新型旅游产品和服务。依托昆玉红旅游文化产业经济带，挖掘文化旅游资源潜力，加强旅游与文化融合，制定出台了《双河彝族乡乡村旅游发展意见》，完善旅游基础设施，逐步培育我乡特色旅游产品和线路，努力建设文化生态休闲旅游目的地，并利用各种宣传途径向社会推荐双河。全年到我乡旅游人数和旅游收入快速增长，累计接待旅客7.65万人次，实现旅游总收入207.54万元。

一年来，我们真抓实干促发展，城乡面貌不断改善

农业发展基础更加夯实。投资1360万元完成荒川村农业综合开发项目；投资2404.77万元实施鸣矣河双河段河道治理工程；投资45.2万元完成新庄村大沙沟、田坝桥至阿比村河道岁修及鱼塘小村沟道修建工程；投资241.69万元实施了双河乡瑶冲水厂供水工程。

乡村建设不断提速。预计投资1374万元完成改扩建宝夕公路双河集镇段项目，目前已完成工程量的40%，基本实现毛路贯通；投资225.8万元实施双河三组省级美丽宜居乡村建设项目；投资20万元实施法古甸区级美丽宜居乡村建设项目；投资343.9万元实施核桃园村“四位一体”项目；投资73.25万元在鱼塘村小组、干河小组、法古甸小组、大村小组各建1座公厕；投资249.05万实施阿比村美丽乡村建设项目；投资200万元实施大荒川村农村危房改造和抗震安居工程省级示范村项目。

城乡人居环境不断提升。扎实推进农村“七改三清”全域环境综合整治，自然村通村硬化路率100%，自然村供水覆盖率100%，农村通电率100%；禽类规模养殖比重达93%、畜类规模养殖比重达65%、畜禽规模养殖场粪便资源化利用率达98%；乡、村公厕覆盖率100%。每年投入40.8万元将全乡垃圾外包清运，实现了垃圾的无害化处理；荒川生物质燃料厂建设投入生产，并配套建成新式烤房65座；废旧棚膜、地膜回收率分别达91.1%和74.4%。干河村被命名为2017年昆明市改善农村人居环境示范村。

一年来，我们增加投入惠民生，社会事业协调发展

社会各项事业篷勃发展。投资3万元完成幼儿园食堂改造工作；投资2万元完成小学太阳能改造工作；适龄儿童、少年入学率达100%；发放生态公益林补偿金26.529万元、农业支持保护补贴69.128万元、农机购置补贴8.12万元；发放低保资金35万余元、城乡特困人员供养资金9.25万元、临时救助资金4.88万元；发放优抚资金83.59万元80岁以上高龄补助资金19.58万元；发放殡葬改革火化补助资金4.7万元，火化率达100%；全力推进城乡居民基本养老保险工作，城乡社会保险覆盖面不断扩大、待遇不断提高，参保人数已达到5083人；不断加强城乡居民医疗保险一体化建设，我乡2017年参加医疗保险人数为8205人，参保率达到98%以上；全乡公共卫生服务率95%；巩固提升人口与计划生育工作，人口自然增长率控制在7‰以内；认真落实就业政策，完成200人次引导性培训，提供了13个就业扶贫公益性岗位。

大力扶持民族民俗文化发展。重点打造秧佬鼓舞品牌，积极组织开展了丰富多彩的节日文体活动。举办全区“和谐大舞台”双河场展演1场，组织开展6个村委会“彝乡艺韵·和谐双河”群众文艺展演12场，丰富了村民的文化生活，受到了群众的好评。我乡秧佬鼓舞还多次获得省、市、区表彰及代表晋宁区参加多场演出，其中：2月在晋宁撤县设区文艺汇演中“彝乡秧鼓”取得了金奖、8月参加云南省文博会非遗文艺展演、10月参加中央四台的《2017传奇中国节—中秋节》现场直播、11月参加云南省2017年健康中国行——合理膳食宣传教育活动启动仪式、2018年1月参加中央电视台我们的中国梦----《2018年东西南北贺新春》录制。同时，投入7.5万开展了文化进校园活动，使全乡民族文化发展得到了传承发展。

脱贫攻坚工作扎实有效开展。围绕应退尽退、应纳尽纳、应扶尽扶目标，投资104.5万元开展精准扶贫，按照“两不愁、三保障”标准和“缺什么、补什么”的原则，从住房、产业技术、教育、医疗、就业等方面对全乡29户74人给予精准帮扶。同时，积极开展区级扶贫整村推进项目，包括鱼塘小组，石槽河小组，大村小组四个项目，共计80万元。

年初承诺的六件为民办实事得到落实。一是投资305万元完成双河卫生院业务用房新建工程。二是鱼塘村小组、干河小组、法古甸小组各建1座公厕。法古甸小组、鱼塘村小组公厕已验收合格投入使用；干河小组公厕建设项目正在施工。三是投资225.8万元实施双河三组省级美丽宜居乡村建设项目，目前工程已完成，待验收后投入使用。四是投资343.9万元实施核桃园村“四位一体”项目。目前党员活动室、两个公厕完成建设并投入使用，花椒、核桃种植已完成。五是中小学、幼儿园安装20盏太阳能路灯。于2017年4月28日完成安装调适，目前已正常使用。六是农村危房改造25户。前期已完成9户危房改造、审批通过6户。因政策调整，目前已停止此项工作。

一年来，我们突出重点抓生态，环境保护不断深入

扎实开展森林防火工作。2017年我乡坚决贯彻执行各级森林防火工作会议安排部署，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，全乡直接参与森林防火人员共计503人，投入资金229余万元。经过全乡的共同努力，全乡未发生一起森林火情、火警，2017年度再次实现了森林防火“零”指标的工作目标。

全面提升园林绿化水平。完成100亩样板林种植任务，义务植树4万株，实行封山育林10000亩，完成森林病虫害防治1000亩，并聘请4名管护人员对该封育地块进行全年不间断巡查管护。

一年来，我们强化综治保稳定，社会安定和谐

全面落实安全生产责任制。我乡认真组织，周密部署，实行“党政同责”，落实“一岗双责”，“齐抓共管”，层层落实安全责任，坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，狠抓落实，防患于未然。加强生产安全、食品安全、交通安全、消防安全、地质灾害监管工作，我乡及时完善了各类管理制度，采用集中和分散、定期和不定期、重大活动和平时抽查、专项检查与日常检查相结合的方法，对辖区内生产场所进行检查，及时排查隐患，发现问题及时处理。2017年未发生安全事故。

社会治安综合治理成果显著。社会治安综合治理、禁毒防艾、防范和处理邪教、依法打击各种违法犯罪活动等工作扎实开展。我乡围绕打造“平安双河”，强化社会安全基础设施建设。深入开展“法律六进”活动，综合运用信访、调解等多种方式化解社会矛盾。进一步推进了“法治乡（镇）”建设、巩固了“无毒乡（镇）”、“无邪乡（镇）”创建成果，实现了全乡民族团结，社会和谐稳定。深化矛盾纠纷排查化解机制，全年共调解纠纷33件，成功调解33件；受理信访5件，办结5件；受理“12345”市长热线15件，办结15件。扎实开展社会治安综合治理等工作，全年辖区内破获刑事案件11件、查处行政案件6件、刑事拘留6人、逮捕4人、行政拘留16人、强制隔离解毒5人、收缴枪支9支、查处各类交通违法行为205起。全乡全年无重大刑事案件和群体性事件发生。

行政效能进一步提升。始终按照依法行政、廉洁从政的工作要求，切实加强机关干部队伍和政府自身建设，2017年成功创建为“昆明市依法行政示范单位”。认真执行人代会决定、决议，主动接受乡人大的法律监督、工作监督，受理并回复乡人民代表大会第十四届一次会议代表意见、建议49件, 答复满意率100％。切实加强作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。压缩文件、会议数量，“三公”经费支出严格控制在年初预算范围内，政府职能和作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步提升。

各位代表，过去的一年取得的成绩来之不易，是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大及社会各界有效监督和大力支持的结果，是全乡上下奋勇拼搏、共同努力的结果，特别是广大基层干部任劳任怨，扎实苦干，无私奉献，务实进取的结果。在此，我代表乡人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：经济总量仍然较小，财政收支矛盾仍然突出；农业产业结构调整难度大；民族文化传承保护和开发需进一步加强；生态环境保护工作压力较大；政府效能、服务水平有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2018年政府主要工作任务

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们必须以高度的责任感和使命感，以更宽广的视野、更开放的思维、更饱满的激情，抢抓机遇，奋发有为，致力开创我乡经济社会发展新局面。

2018年工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，抢抓晋宁撤县设区重大历史机遇，以调规划、优产业、强基础、抓治理、建和谐、改作风、促跨越为重点，坚持“生态之乡、民族文化之乡和休闲旅游之乡”的发展定位，全面提升综合实力，努力实现跨越发展，与全区同步建成小康社会，谱写双河发展新篇章。

2018年经济社会发展的预期目标是：完成地方财政收入1300万元以上，全社会固定资产投资3000万元以上，农业总产值2亿元以上，招商引资内资3000万元以上，农民人均纯收入增长10%以上，争取市级以上资金200万元以上。

为完成上述目标任务，我们将重点做好以下工作：

（一）狠抓财税收入，确保各项民生事业稳步推进

继续加大培植税源力度，盘活存量，扶持好烤烟生产，跟踪服务好现有纳税户；加大协调力度，寻找新的税源。切实抓好招商引资工作，立足我乡发展定位，积极引进有利于促进产业结构调整的好项目入驻双河，积极培育税源增长新亮点；主动与上级部门对接，多方争取项目和资金支持；坚定不移树立勤俭节约过紧日子的理念，压缩非生产性支出，增强财政刚性保障的能力和水平，确保有限的财政资金用在刀刃上，发挥最大的效益和作用。

（二）推进绿色发展,努力建设生态双河

《昆明市双河·磨南德水源林保护区规划2011-2020年》再次明确双河彝族乡所辖6个村委会为水源林保护区范围，我们将继续按照工作要求推动绿色发展。严抓森林防火：在总结历年经验的基础上，对今年的森林防火工作做到“早部署、早安排、早落实”。确保2018年不发生森林火情、火警，实现森林防火“零指标”，保护好双河的青山绿水。加强园林绿化：继续推进天然林保护、公益林项目建设，继续加大城乡园林绿化力度，全面提升园林绿化水平，大力推进集镇园林绿化，继续开展交通沿线、农田道路、河道沟渠、村庄庭院绿化。进一步加大对毁林开荒、盗伐林木等违法行为的查处力度，维护生态建设成效。加强环境保护。抓好环境整治，充分发挥和调动广大人民群众参与环境卫生建设的积极性，持续开展提升城乡人居环境工作，扎实推进农村“七改三清”全域环境综合整治，严格落实“户清扫、组保洁、村收集、乡运转、区处理”的五级联动机制和“一整治、二拆除、三清理、四工程、五设施、六保洁、七制度”的工作重点，强化农村环境综合治理。

（三）抓好农业,持续带动农民增收

巩固农业基础地位，稳定“菜、花、奶、烟”特色农业产业，积极引进和培强农业龙头企业，促进农副产品精深加工，带动传统农业向产业化、集约化发展。立足本地优势、大力扶持烤烟生产。引导烤烟种植专业合作社构建“全面覆盖、全程服务、全体受益”的服务体系；加大培训力度，创新生产模式，实现烤烟生产效益最大化。稳定蔬菜产业、带动农民增收。多渠道、多方法的服务好蔬菜种植产业，带动农民持续增收。探索产业转型模式。着力促进绿色有机生态农业等现代农业提质增效，大力发展核桃、花椒、中药材等林产业。全力推进滇珍坊都市农庄建设，促进农旅协调发展。

（四）完善基础设施建设,不断改善群众生产生活条件

实施双河营村、田坝村传统村落环境综合整治项目；实施田坝西米冲小坝塘除险加固工程，协助完成铁厂箐水库前期工作；完成宝夕公路双河集镇段改扩建工程，并投入使用；完成干河村新房子小组人饮工程建设，启动集镇农贸市场建设，进一步规范集镇市场。

（五）优化旅游资源，促进文旅融合发展

加强对彝乡文化的保护和文化旅游资源的挖掘。加大对民族传统村落的保护力度，按照彝族民居特点统一规划全乡新建民族民居，充分保持彝乡的建筑风格。立足彝乡民族文化优势，深入挖掘文化旅游资源潜力，提升双河的民族文化底蕴，进一步做好对自然景观资源、人文资源的包装推介工作，加强旅游与文化融合。着力培育新型旅游产品和服务。依托昆玉红旅游文化产业经济带，深入挖掘文化旅游资源潜力，加强旅游与文化融合，完善旅游基础设施配套，逐步培育我乡特色旅游产品和线路，着力建设文化生态休闲旅游目的地，利用各种宣传途径向社会推荐双河，努力把旅游产业培育成为双河新的经济增长点。重点打造双河秧佬鼓舞。双河秧佬鼓舞2006年已被云南省人民政府认定为省级非物质文化遗产，今年将重点打造，积极申报为国家级非物质文化遗产。

（六）统筹推进城乡发展，打造宜居生活

加快建设美丽宜居乡村。按照“山水田园一幅画、城镇村落一体化”的城乡发展新格局，完善村级公共服务配套设施。持续开展以清洁家园、清洁田园、清洁水源及基础设施建设为重点的“清洁乡村行动”，强化农村环境综合整治。以项目为抓手，做好新农村建设项目的调研申报及落地建设工作，不断改善农村生产生活条件，提升群众生活水平及村庄品质，建设规划科学形态美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐美，宜居宜业宜游的美丽乡村。

拓宽农民增收渠道。切实加强涉农资金监管，杜绝任何形式的挤占挪用。有效整合财政资金在农业农村的投入，发挥资金的引导和杠杆作用。落实好农业补贴政策，充分体现政策惠农增收效应。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展林产业、农产品加工业、农村服务业，延长农业产业链，提高农业附加值，提升农业市场竞争力。继续促进农民转移就业和创业。加大对农业龙头企业、农业专业合作社等经营主体的扶持和服务，促进对农户连接和带动作用。

（七）改善群众生活质量，促进社会事业全面发展

助推教育均衡发展。努力推进义务教育均衡发展，统筹安排外来务工人员子女入学，抓好校园安全工作；增强学校办学活力，满足人民群众对教育多样化需要；启动幼儿园教师周转房项目建设。强化基层医疗卫生计生服务能力建设。宣传落实计划生育政策，深入推进妇幼健康计划，加大对乡村两级医疗和卫生专干的培训力度，进一步强化孕产妇管理能力及识别高危孕产妇的能力。进一步完善乡级医疗服务及重大疾病防控体系，深入开展爱国卫生工作，重点加强艾滋病宣传与防治工作。着力提高社会保障水平。全力推进社会保险制度全覆盖，落实好城乡社会保障各项政策措施，加强社会保障和救助工作，整合各类救助资源，做好残疾人等特殊困难群体的救助援助工作。扎实抓好脱贫攻坚工作:进一步加强贫困对象动态管理，做到识别、退出精准；针对2014-2017年脱贫村、脱贫户的脱贫成效进行巩固提升；强化扶贫队伍业务培训，提升干部履职能力，做到扶贫政策、制度实实在在落地。

持续办好一批民生实事: 一是完成干河村委会、老江河村委会高标准农田综合开发项目，促进农民收入增加；二是完成双河彝族乡电子商务服务站建设；三是完成双河民族小学校园监控视频安装工作；四是完成荒川烤烟种植专业合作社生物质燃料加工点改扩建工程；五是聘请专家对全乡群众文体活动进行指导，重点打造秧佬鼓舞，不断提高民族文化传承水平；六是完成危房改造10户。

（八）保稳定、构和谐、全力确保社会稳定

继续提升公共安全水平。围绕打造“平安双河”，强化社会治安基层基础建设，整合资源，发动各方力量和群众广泛参与，全面推进社会治安综合治理，形成邻里守望、村民自治、平安共建、互助共享的社会氛围。依法严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶犯罪、邪教、黄赌毒等违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。全面营造法治环境。深入开展普法宣传教育和法治创建工作，进一步提高法律援助工作规范化管理和服务水平，推进法律援助事业健康有序发展。做好矛盾纠纷排查化解。畅通民意表达渠道，认真落实信访维稳工作“一岗双责”责任制，分级负责，归口办理，畅通信访渠道，依法及时解决群众反映的难点、热点问题。强化安全生产工作。严格落实“党政同责” 、“一岗双责”和“三个必须”的规定，完善网格化监管体系建设，强化责任落实。认真贯彻落实新《安全生产法》，加大宣传教育力度，督促企业、村组严格落实安全生产主体责任。

（九）转变职能，加强政府自身建设

牢固树立法治观念，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。广泛听取社会各界的意见建议，不断提高工作的针对性和实效性。继续开展民主评议行风活动，积极支持和主动接受新闻舆论监督和社会公众监督，让政府权力始终在阳光下运行。坚决克服故步自封、因循守旧的思想，牢固树立开拓进取的挑战精神，敢于担当，注重实效。认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，坚持勤俭办事,珍惜民资民力，把有限财力用到改善民生、加快发展上。牢固树立群众观念，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。同时，省委、省政府2015年命名的“云南省文明单位”称号今年届满，我乡将积极努力，争取今年再一次创建成为省级文明单位。

各位代表，回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，团结和带领全乡各族人民，坚定信心，抢抓机遇、克难奋进、勇于担当，奋力谱写双河发展新篇章。

名词解释

四位一体：提升农村人居环境、扶持村级集体经济发展、提高农村公共服务水平、支持农村基层组织建设。

七改三清：改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶、清洁水源、清洁田园、清洁家园。

两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

法律六进：是普法宣传教育的一种形式和活动，主要是指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

五位一体：建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

撤县设区：经国务院批准，撤销晋宁县，设立昆明市晋宁区。

三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

忠诚干净担当：对党忠诚、个人干净、敢于担当。