为贯彻落实中央、省、市、区委政法工作会议精神，按照市综治委《关于推进全市综治中心建设的实施意见》的通知（昆综治〔2017〕13号）文件精神要求，为进一步夯实综治工作基础，全面整合综治工作资源，提升综治工作信息化、现代化、规范化水平，提高预测预警预防各类矛盾风险隐患能力，有效提升我街道社会治安综合治理水平，结合实际，经街道党工委、办事处研究，决定在2018年全街道开展综治中心建设工作，特制定本方案。
        一、统一思想，充分认识综治中心建设的重大意义
        综治中心建设，是适应当前社会治安综合治理新情况、新问题提出的新型基层综治组织形式，是提高党的执政能力、巩固基层政权的必然要求，是党坚持执政为民的重要体现。通过加强和规范街道和村（社区）综治中心建设工作，进一步健全基层综治组织网络，完善工作制度和机制，充分整合人力、物力、财力资源，增强基层综治合力，为“平安昆阳”建设、构建和谐社会夯实基层基础。
        二、加强领导，切实把综治中心建设纳入重要日程
        “综治中心”是一种全新的综合治理模式，是一个信息民情收集中心、矛盾纠纷调处中心、群防群治指挥中心、和谐稳定维护中心的综合体。它的建成及作用发挥的好坏，直接影响到能否给街道经济发展创造一个良好的社会氛围。街道党工委、办事处高度重视综治中心建设的领导，成立昆阳街道综治中心建设工作领导小组，成员名单如下：
        组    长：廖   勇    街道党工委书记
        副组长：赵欣琪    街道党工委副书记、办事处主任
                       宋学芬    街道党工委副书记、政法委书记
                       冯元亮    街道办事处副主任、政法委副书记、昆阳派出所所长
                       刁子龙    昆阳司法所所长
        成  员：综治信访办、司法所、机关为民服务中心全体工作人员，昆阳派出所社区民警，各村（社区）书记、主任，各站所负责人。
        领导小组下设办公室在街道综治信访办，由宋学芬同志兼任办公室主任、包玉坤同志兼任办公室副主任，负责协调解决综治工作中心建设过程中的困难和问题，统筹日常工作的有效开展。
        三、工作目标和主要内容
        （一）积极开展“综治中心”建设。要以夯实综治工作基层基础为主线，以推广“综治办+综治信息系统+N”模式为着力点，明确功能定位，健全综治中心组织领导机构，以综治工作信息化、社会管理网格化、综治队伍专业化、督导追责法治化为突破口，集中时间、集中精力，扎实推进综治中心建设、综治信息系统建设、综治网格化管理建设，提升街道和各村（社区）社会治安综合治理工作现代化、精细化水平。
        （二）加强综治成员单位的互联互通。街道综治信访办将依靠省市区综治办的综治信息系统，推动全街道综治中心纵向贯通、横向集成综治成员单位。有效整合相关部门综治数据信息，实现互通互联、共享共用、深度融合，努力把街道和村（社区）综治中心打造成可以指挥调度、分析研判、应急处置、分流指派、督导考核等综合性业务工作实战平台，提升社会治安综合治理信息化、智能化水平。
        （三）推进综治网格化管理建设。街道综治信访办要不断健全综治网格化管理工作机制，着力解决网格员素质、选聘使用管理、网格信息上报质量等问题。要选聘长期在村（社区）居住，具有初中文化水平以上，能熟练操作智能手机，有责任心的群众干部参与网格化管理。要加强对网格员的业务培训，不断提高综治网格员的专业化水平，不断提高网格员发现、上报信息的能力，要采集上报维稳、特殊人群、矛盾纠纷、社会治安等涉及平安建设类的信息，协助做好特殊人群、重点行业、重点领域的监督管理，使网格“办小事、报大事”、部门“办实事、解难事”成为新常态。
        四、方法步骤
        第一阶段：安排部署阶段（2018 年3月15日前）。按照市级的安排部署，整合现有人力、物力、财力等保障条件，建立市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心，昆阳街道标牌和名称统一为“昆明市晋宁区昆阳街道综治中心、昆阳街道XX村（社区）综治中心”。同时依托综治信息系统，实现综治中心与相关职能部门综治信息互联互通、资源共享，实现综治中心的试运行。各村（社区）、各相关单位要充分认识开展综治中心建设活动的重大意义，站在政治和全局的高度，切实增强责任感和紧迫感，结合实际，将综治中心建设工作作为综治工作的重要内容和基础工程，摆在更加突出的位置抓紧抓好，确保取得突破性进展。
        第二阶段：具体实施阶段（2018年3月15日-10月30日）。按照市、区级综治中心建设与规范的相关要求，在区级综治中心建设的统筹下，在区级综治部门、公安部门的指导下，推进街道、村（社区）公共安全视频监控建设联网应用（雪亮工程）及综治视联网建设，实现与公安等相关职能部门视频资源互联互通、联网共享，实现四级综治中心视频会议分析等功能。完善综治中心分析研判、分流办理、督查督办、情况反馈、考核评价等服务管理功能，实现综治中心实体化运行。
        第三阶段：完善阶段（2018年11月1日-12月30日）。通过健全完善相关工作机制，实现综治信息互联互通，综治资源整合共享，综治工作协调联动，基本达到《中心建设与规范》规定的要求。
        五、构建模式
        （一）昆阳街道综治中心。依托街道四级联动诉求服务中心、为民服务中心，整合综治、公安、司法、信访、维稳等基层综治资源，建立“昆阳街道综治中心”，中心主任由街道党工委副书记担任，昆阳派出所所长、昆阳司法所长、综治办主任任副主任，综治信访、公安、司法安排人员入驻综治中心，在中心挂牌标识明显，明确工作职责，细化组织机构，做到上墙管理。在基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、发动群防群治、开展平安创建、服务联系群众上做深做细做实。同时通过组织集中办公、整合基层综治资源，依托综治信息系统、综治视频网、公共安全视频监控建设联网（雪亮工程），建立统一的服务管理平台，实现对辖区社会治安状况的实时监控、分析研判，并对辖区群众有关社会治安、矛盾纠纷方面的诉求做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，组织开展基层平安创建活动，组织推进治安志愿者、群防群治队伍建设。
        （二）村（社区）综治中心。依托村（社区）为民服务站或综治服务站，整合服务管理资源，建立“村（社区）综治中心”，中心主任由村（社区）党组织书记担任，社区民警、“三委”中负责综治工作的委员任副主任，村（社区）“三委”人员、综治服务站工作人员、网格管理员、治安巡逻队员、志愿者参与开展工作。在中心挂牌标识明显，明确工作职责，细化组织机构，做到上墙管理。同时依托综治信息系统、综治视频网、公共安全视频监控建设联网（雪亮工程），建立统一的服务管理平台，深化网格化管理、加强社会化服务，实现对本地区社会治安状况的实时监控、分析研判，排除公共安全隐患。受理、处理辖区群众有关社会治安、矛盾纠纷方面的诉求，组织开展基层平安创建活动，组织推进治安志愿者、群防群治队伍建设。
        六、工作要求
        （一）加强组织领导。各村（社区）、各部门要高度重视综治中心建设，将综治中心建设作为综治维稳工作的一项重要内容，认真研究解决人员配置、经费投入、考核奖惩等重要问题，因地制宜制定实施方案，做到与基层组织建设统筹推进。要严格落实领导责任，把综治中心建设纳入综治（平安建设）工作考核评价指标体系，推进综治中心建设工作落到实处。
        （二）加强统筹协调。在街道综治中心建设工作领导小组领导下，采取有力措施，解决工作中遇到的突出问题，统筹推动工作落实。要进一步明确各部门在综治中心建设中的职责任务，做到各负其责、各司其职、齐抓共管，增强整体合力；要按照“谁主管、谁负责”原则，认真抓好本部门职责任务的落实，激发各方力量参与综治中心建设的积极性、主动性和创造性。
        （三）落实经费保障。根据《中心建设与规范》要求，综治中心建设应根据市和区相关文件规定，把综治中心建设运行经费纳入财政预算，保障综治中心建设、运行、维护等工作顺利开展，从人力、物力、财力上保证综治中心建设顺利推进。
        （四）加强检查考核。街道综治中心建设工作领导小组办公室要加大检查考核力度，对工作不得力、成效不明显的地方督促限期整改；对未能如期完成建设任务的地方，加大责任督导追责力度，采取通报、约谈、挂牌督办、一票否决等综治手段，推动解决工作中遇到的突出问题，确保综治中心建设取得实效。