政 府 工 作 报 告

——2017年1月20日在二街镇第三届人民代表大会第一次会议上

二街镇人民政府代理镇长   金晓丽

各位代表：

  现在，我代表二街镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

一、第二届镇人民政府和2016年工作回顾

二街镇第二届人民代表大会第一次会议以来，是二街发展进程中极不平凡的四年。二街镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，抢机遇、抓关键，补短板、破难题，促进经济平稳增长、社会和谐稳定、各项事业稳步发展，取得了令人可喜的成绩。

这四年，经济发展，综合实力稳步增强。通过四年的努力，地方公共财政预算收入增长至8962万元；规模以上工业总产值由2013年的21.04亿元增至33.76亿元；农业总产值由2.22亿元增至2.78亿元；实现农民人均所得从12283元增长到14541元。全社会固定资产投资共完成28.1亿元。这四年，二街镇域经济立足优势、跨越发展，始终牢牢占据晋宁县前三位，成为全县经济社会发展最快的乡镇之一。

这四年，结构优化，产业提升成效明显。坚持“工业强镇，农业富民”战略，工业支柱地位进一步强化，农业多元化格局初步形成，服务业发展势头良好。云磷集团“450”“835”项目、广州立白等亿元以上优质企业入驻二街。四年来，全镇规模以上工业企业31户，新增落户企业13户，工业产值达33.76亿元。在坚持稳定粮烟生产的同时，蔬菜、花卉、水果等新型高原特色农产品逐渐形成规模；蔬菜种植面积从10025亩增加至20606亩，产量从17109吨增长至35225吨；花卉种植从905亩增加至1698亩，产量从1804万枝增加到8028万枝。同时，商贸、餐饮、住宿、物流等第三产业也蓬勃发展。

这四年，区域发展，城乡面貌深刻变化。不断优化城乡道路交通网络，投入8338万元，完成翻水洞至二街集镇市政道路、新大街延长线等市政道路建设，集镇路网趋于完善。各村委会主要道路实现全部硬化，农村交通出行条件明显改善。投入2125万元，加大对水库除险加固、土地整理、农田水利设施、“爱心水窖”、人畜饮水、抗旱应急等工程的建设，保障了农村生产生活需要。投入477万元，建设农村客堂及其附属设施、多功能活动室、文化小广场等活动场所。累计投入2亿元完成生态文化广场、中心幼儿园、松林庄安置点、集镇综合市场、卫生院等一批配套工程建设，集镇综合承载能力明显提高，居民生活环境大为改观，城镇管理水平不断提升，现代工业特色小镇魅力初步显现。

这四年，为民谋利，群众福祉显著提升。一是教育事业稳步发展，投入800余万元，新建中心幼儿园，完善中心小学硬件设施。持续加大教育奖励力度，奖励优秀教师和优秀毕业生150人53万元。二是医疗卫生和人口计生工作稳步推进，投入300万元，新建二街卫生院，完成村级卫生室的升级改造。三是文化事业蓬勃发展，开展春节文艺展演、文化惠民演出及各类群众性文体活动36场次，恢复“丰收杯”篮球赛和举办首届“广场舞”大赛，建成甸头等5个七彩云南全民健身工程点。四是保障体系进一步完善，完成全民参保登记工作，城乡居民基本养老保险、医疗保险实现全覆盖；失地农民生活补助金纳入财政预算列支，累计补助6086万元，受益群众4620余人；城乡居民最低生活保障覆盖率、城乡医疗救助率均达100%；累计实施农村危房改造450户，发放补助资金414万元。五是森林防火扎实有效，投入800余万元，修建了野马冲、马鞍山防火通道、大山头瞭望塔等森林防火基础设施，实现森林防火零火灾。六是科技创新力度加大，投入全社会研究与发展（R＆D）经费4500万元，专利申请和授权35项。

这四年，依法治镇，社会秩序和谐稳定。坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”，社会治安保持稳定。积极化解征地拆迁、企业改制、农民工讨薪等领域的矛盾纠纷，建立公共突发事件应急处理机制，完成各村治安巡防队伍、二街镇反恐维稳综治队伍组建和昆明市三级联动视频接访建设及网格化服务中心建设，坚持综治例会制度，对影响社会稳定的信访突出问题和矛盾纠纷进行双排查，信访维稳工作扎实推进。严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，完善安全生产网格化管理体系，全面加强矿山、建筑、生产、交通、消防、食品药品、校园等安全监管，四年来未发生较大安全生产事故。

  这四年，不断革新，政府建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，有效促进政风转变。认真执行“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”，“三公”经费持续下降。修订完善了干部管理、村级“三资”管理等制度，促进机关干部职工及村组干部作风转变。投入420万元，建成新为民服务中心，并于2015年评为“五星级”为民服务中心。设立9个村级为民服务站，群众办事更加便捷。切实强化监督管理，严格落实政府采购、政府投资项目预决算审核、工程项目招投标等制度，项目资金、财务收支等重点领域管理进一步加强。主动接受人大法律监督和群众评议监督，认真办理代表建议、意见，答复率和办结率分别达到100%和97%。

  畜牧、食品、药品、统计、群团、老龄、清洁乡村等方面工作稳步推进。

  四年来，二街先后获得“云南省工业型特色小镇”、“云南省新型工业化示范基地”、“云南省卫生乡镇”和“国家级生态乡镇”等荣誉称号。

  各位代表，过去四年所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和各位代表监督与支持的结果，是全镇干部职工和广大人民群众艰苦奋斗和顽强拼搏的结果。在此，我谨代表二街镇人民政府，向所有奋斗在各条战线上的干部职工和广大人民群众，向所有关心、支持二街经济社会发展的各单位、部门、社会各界朋友表示衷心的感谢！

  刚刚过去的2016年，是第二届政府履职的最后一年，是“十三五”开局关键一年，也是我镇经济社会发展较为困难的一年。我们稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，准确把握经济新常态，实现经济社会平稳发展。重点推进了八个方面的工作：

  （一）千方百计稳增长，经济发展打开新局面

认真贯彻落实省、市、县各项稳增长政策，狠抓广州立白、理工恒达、英耀建材二期等重点项目，着力提高全镇经济实力。2016年地方公共财政预算收入完成8962万元，同比增长12.14%；完成招商引资内资1.68亿元、外资22万美元；全社会固定资产投资完成4.89亿元，其中工业固定资产投资完成4.77亿元；规模以上工业总产值达33.76亿元。实现农业总产值2.78亿元，同比增长7%。规模以上非工业固定资产投资累计完成1195万元；限额以上批发业销售额，累计完成3亿元，完成目标任务的110%。

  （二）“三农”工作持续加强，乡村建设取得新成就

投资73.6万元，完成五小水利工程14件；投资23.7万元完成锁溪村委会关索庙村小组管网改造工程建设；投资14.6万元完成三家村至顺民村二街河清挖工程。争取资金20万元，投资建设螃蟹河新农村建设项目。投资500余万元，实施杨兴庄至马鞍山道路，安企村至锁溪二组路面硬化工程。实施统规统建、危房改造工程，拆除违法建筑16宗。开展“挂包帮”“转走访”系列活动，掌握贫困户基本情况，确定边缘贫困户78户222人，联系走访240余次，发放各类物资及慰问金14余万元，精准扶贫工作攻坚扎实有效推进。

（三）基础设施日臻完善，城乡面貌发生新变化

以创建国家卫生乡镇为契机，筹资500余万元，不断改善城乡环境基础设施，规范集镇广告标识标牌。抓好集镇占道经营和车辆乱停乱放整治工作，全面整治货运车辆的滴、洒、漏现象。投入270余万元，开展“城乡清洁工程”并建立长效机制，实现农村生活垃圾集中运输无害化处理率100%。

（四）环境治理深入推进，生态建设结出新成果

投入13万元，编制《晋宁县二街镇环境保护规划（2016-2030）》，重点走访工业企业，妥善协调处理了科工贸公司、云南金铂亿橡塑乱排等信访问题。城乡园林绿化工作稳步推进，种植杨树1万余棵，政府样板林100亩。投入20余万元对各村进行绿化美化，集镇绿化率达44%。投入160万元，保障森林防火工作全面落实到位。对东冲和野马冲水库水质进行监测，水库水质达标率100%。加强水源保护，水厂取水口以上1000米以下100米无污染源。对医疗废弃物实施监督及规范化管理，医疗废物集中处置率达100％。

（五）社会事业全面进步，人民生活得到新改善

投入40余万元奖励优秀教师及毕业生；筹资300余万元完成二街卫生院的新建及搬迁；全面兑现各类计划生育奖励政策，奖补1000余人20余万元；新型城乡居民社会养老保险实现全覆盖，2017年城乡居民医疗保险参保率104%；开展各类劳动技能就业培训550人次，推进农村剩余劳动力转移；保障农民工合法权益，受理调解农民工投诉拖欠工资事件130余人次；发放低保金、救助金48万元；成功举办8场文化惠民演出及第二十届“丰收杯”篮球赛，投资29.18万元，新建锁溪等4个村级篮球场，实现我镇村级篮球场全覆盖。

（六）社会安全管理完善，和谐稳定得到新保障

整合派出所、司法所、综治信访办等职能部门资源，全力打造“平安二街”、“和谐二街”。建立完善集中排查化解矛盾纠纷的经常性工作机制,重点对群众生产生活、民生保障、“三资管理”、村务财务公开、矿产资源利益分配等方面的问题进行排查，各类矛盾纠纷和安全隐患共111件，已化解108件，化解率达97.3%。深入开展禁毒宣传教育工作，顺利通过市县“无毒乡镇”验收。健全公共安全视频监控系统，新增视频监控探头33个。完善安全生产网格化监管体系建设，强化责任落实，未发生安全生产事故。

（七）普法用法全面铺开，法治建设迈上新台阶

扎实推进“两学一做”学习教育，高度重视和加强道德建设，积极培育和践行社会主义核心价值观。严格落实中央八项规定，切实解决“四风”突出问题，切实改进作风，有效转变政风。开展以宪法为核心的全民法治宣传教育，通过“赶集日”开展法治宣传10次；到二街中心小学讲授法治课2次，完成科级以上领导干部学法考试、全民普法考试相关工作。举办村组干部法治培训课，组织各村“两委”干部近140人参加普法骨干培训。指导二街镇老高村委会成功创建为“昆明市民主法治示范村”。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们还存在诸多困难和问题，主要表现在：一是经济发展速度放缓，发展质量不高，产业结构调整有待加强，经济发展中大项目，大企业、大产业的支撑引领作用不够明显。二是农业发展尚未形成特色优势农产品，农业产业化水平低，农产品流通渠道不畅，农民持续增收困难。三是城乡一体化进程慢，区域经济社会发展不平衡，基本公共服务、民生保障体系不健全。四是财源有限，财政收支压力大，政府可用财力少，公共服务难。五是人民群众对社会问题的关注和诉求增多，化解信访矛盾、消除不稳定因素、预防和控制突发事件的压力较大。六是干部队伍建设仍需加强，政府职能转变还不到位。针对存在的问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

  二、理清思路，科学谋划，促进经济社会向前发展

今后五年，是我镇全面深化改革，持续推进经济结构调整、产业转型升级的关键期，是加快镇村建设、推动经济社会跨越发展的攻坚期，是与全市同步全面建成小康社会的决胜期。在晋宁撤县设区，全力融入昆明主城区建设的过程中，二街的发展机遇与挑战并存，困难与希望并存，但我们有决心有信心加快二街镇的发展。

政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省第十次党代会、市委十一届二次全会和县第十三次党代会的安排部署，坚持“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动服务和加速融入撤县设区发展战略，坚持稳中求进工作总基调，实施“12345”发展思路，做特一产、做大二产、发展三产，加快产业发展，加强生态建设，壮大综合实力，统筹城乡，夯实基础，改善民生，全力建设工业特色小镇，建设民富镇强幸福新二街。

我们的奋斗目标是：努力实现经济跨越式发展；产业转型和结构优化成效明显；社会事业全面进步，文化建设成果丰硕；生态环境保护深入开展；法治二街建设务实推进；城乡统筹发展全面落实；小康社会全面建成。地方财政总收入年均增长10%；规模以上工业总产值年均增长10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇常住居民人均可支配收入和农村居民人均所得分别年均增长9%以上和10%以上。

实现以上目标，任务艰巨、使命光荣。要有功成不必在我的决心和气魄，把信心和决心落实到各项目标任务中，抓好以下八方面的工作：

（一）加快产业发展，推动产业结构优化升级

到2021年，一是加快农业产业结构调整，大力发展高原特色农业，做强做优花、菜、果等特色优势农业，积极探索新型农业发展模式，进一步加大农业招商引资和农业龙头企业扶持培育力度。农业总产值达到3.2亿元以上，年均增长3.5%以上。二是做大做强新型工业，全力打造精细磷化工产业基地，强化企业创新驱动，推动园区转型升级，积极探索“互联网+”模式，以信息化提升工业化。规模以上工业企业户数发展到40户；规模以上工业产值达到60亿元以上，年均增长10%以上；规模以上工业利税总额达到7260万元，年均增长10%以上。三是大力发展第三产业。加快中心城镇的商贸、餐饮、住宿、文化娱乐等产业发展，为工业园区提供配套服务。加快对宗教文化、民俗文化和生态农业等旅游资源的开发，打造白云洞宗教文化旅游，鲁黑乡村生态旅游和响水彝族文化民俗旅游。实现旅游业总收入330万元以上，年均增长8%以上。

（二）着力民生工作，提升人民生活幸福指数

着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。努力增加城乡居民收入，到2021年，城镇居民人均可支配收入达到5.26万元以上，农村居民人均所得达到2.34万元以上，分别年均增长9%和10%，城乡居民收入差距更加缩小。不断扩大就业，城镇新增就业人数达到2000人以上，城镇登记失业率控制在4%以下。实现新型城乡居民基本养老保险、基本医疗保险全覆盖，不断提高失业、工伤、生育保险的参保率。进一步健全和完善城乡最低生活保障、临时救助和社会捐助相结合的救助体系。

（三）加快社会事业发展，提高基本公共服务水平

加大教育投入力度，扩大学前教育规模，2021年学前教育毛入学率达到98%以上，义务教育毛入学率保持100%。加强卫生计生服务体系建设，为群众提供安全有效、方便优质的卫生计生服务。繁荣发展文化事业，加快基层文化公共设施建设和人才队伍建设，开展全民读书活动，努力培育二街镇文化服务市场。提升科技发展水平，培育保护知识产权的意识。

（四）提高城乡建设管理水平，推进城乡一体化进程

结合二街镇域空间实际，按照“一心二轴多组团”进行布局，深入推进城乡一体化进程，打造云南省工业强镇和晋宁县城乡一体化示范区。常住人口城镇化率达到32%以上，年均提高约2个百分点。深入推进“美丽乡村”建设，加强村庄基础设施建设和环境综合治理，实现“美丽乡村”和城镇化的良性互动。加大农村扶贫力度，推进精准扶贫，实现全面脱贫致富。统筹城乡规划，努力实现以城带乡、城乡融合，逐步缩小城乡之间的差距，促进共同繁荣。

（五）加强基础设施建设，提高综合承载能力

加强公共交通、水利设施、电力、信息网络等基础设施建设。加强交通设施建设，实现行政村之间交通通达率100%、乡道村道路面硬化率100%，进一步完善工业园区主干道、各主要支线、延长线的建设。加强水利设施建设，积极争取上级资金，完成农村饮水安全及五小水利工程的建设工作，推进二街大河生态治理。实施二街水厂至顺民村供水主管连通工程，提高集镇供水能力。农村安全饮水达标率保持100%。

（六）加快改革步伐，适应经济社会发展需要

发挥市场配置资源的决定性作用，促进人力、技术、资源、资金等有序流动，激发全社会活力和创造力，使经济社会步入良性发展。要从创造良好经营环境、激发非公经济创新活力、促进非公经济运营法治化、规范化管理，提高对非公经济主体服务水平。进一步推进“权力清单”和“责任清单”制度，适应财政体制改革，创新政府投入方式。深化农村综合改革，完善支农惠农投入机制，大力盘活集体经济组织，加强农村基层组织建设。

（七）加强民主法治建设，营造平安和谐社会环境

  建设人民群众更加满意、更加和谐的“法治二街”、“平安二街”。加强民主政治建设，落实好人民代表大会各项制度，政治协商制度，充分发挥镇工会、共青团、妇联等群团组织联系广大群众的桥梁与纽带作用。完善二街镇行政决策程序，开展公正文明执法工程，加快形成严格执法、公正司法、全民守法的格局。稳控治安形势，加强巡逻防范，打击和遏制违法犯罪行为，争创为市级法治乡镇。强化安全生产，把安全生产与经济社会发展同计划、同部署、同推进、同考核。做好民族宗教工作，依法管理民族、宗教事务。2018年前建成云南省食品安全示范镇。建立健全以安全生产、食品药品安全、社会治安、卫生、消防、反恐处突、抢险应急等为重点的公共事件应急处置体系。

  （八）加强环境保护，建设生态宜居城镇

以巩固国家生态乡镇及云南省卫生乡镇成果为基础，进一步强化辖区环境综合整治工作力度，实现中心集镇与村庄、人工环境与自然环境相融合，人与自然和谐共生。打造生态安全生产运行体系。推进能源节约和废物综合利用，调整优化能源结构。加强对采矿区的环境保护，不断提高矿产资源高效开发和综合利用水平，推进绿色矿山建设，督促做好剥离—采矿—回填的工艺工程，加强采矿区生态环境保护。

三、突出重点、创新举措，着力抓好2017年各项工作

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地方财政总收入5514万元；规模以上工业总产值30.8亿元；规模以上企业增加1户；规模以上固定资产投资完成1.65亿元，其中工业固定资产投资完成1.54亿元以上；农村居民人均所得年增长10%以上。社会事业全面发展，各项工作稳步推进。

本次人代会闭幕，新一届政府产生。新的班子要有新的风貌，新的班子要有新的思路，新的班子要有新的举措。2017年，是新一届政府工作的开局之年，要实现开门红，必须着重做好以下七方面工作：

（一）着力优化产业结构，促进经济健康平稳增长

抓项目，保工业经济增长。始终把项目建设作为经济工作的生命线，坚决落实项目建设“三项机制”,狠抓诺贝丰、大禹节水、福贵磷化工等重点产业类项目建设，实现招商引资实际利用外资20万美元以上，引进市外到位资金达1.9亿元以上。统筹园区停产企业用地和闲置土地资源，积极引进优质企业和项目，通过重组整合、清理退出等方式，稳妥处置“僵尸企业”。创新拓宽融资渠道，缓解企业融资难题，积极争取上级“助保贷”、“惠企贷”等各项惠企政策。

拓渠道，助人民致富增收。加快推进蔬菜、水果、花卉基地建设，以关索庙甜杏种植为依托，做好品种更新及种养管护，引导探索经果林种植新模式，计划种植蓝莓50亩，不断提高规模化水平。大力发展农业企业和农村合作组织，构建以龙头企业、专业合作社、种养大户为主体的产业化经营模式。推进初级农产品深加工产业，积极引进花卉、蔬菜精深加工企业。以云岭先锋、二街微信公众号等新媒体为平台，大力发展“互联网+”产业模式。以工会、妇联、社保等政策性贷款为支点，加强农村实用就业技能培训，举办2期实用技能培训，充分调动农民自主创业积极性，积极引导失地农民再就业。

  转方式，促三产发展壮大。按照“全域旅游”发展战略，走宗教文化旅游、乡村旅游并重，以园区旅游为特色的发展之路。一是发挥宗教文化和白云洞景区“天然氧吧”的品牌优势，引进企业，包装打造白云洞综合旅游景区。二是发展以鲁黑乡村休闲、响水彝族民俗文化、锁溪关索庙甜杏采摘为代表的乡村生态旅游。三是挖掘园区旅游潜力，进一步优化园区环境，逐步开发一条企业生产参观线路，展现园区企业现代化生产面貌，借此增强园区吸引力。四是加快城镇商贸、餐饮、住宿、金融、文化娱乐等产业发展，努力完善二街旅游配套设施，提升二街旅游环境。

  （二）以撤县设区为契机，推进城镇化进程

加强基础设施建设。按照“工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民整体发展，统筹谋划”的城乡发展新格局，完善公共服务配套设施。做好农田水利设施建设，积极争取老高一组小干娄排灌沟支砌工程、朱家营（碾沟）排灌沟建设工程、野马冲村水箐坝塘除险加固工程立项建设，完成野马冲水库至二街新水厂管径500毫米主管联通工程。做好农村公路建设，实施锁溪关索庙进村道路建设，完成鲁黑村小组村间道路硬化。做好市政设施建设，投资20余万元，在集镇入口处制作安装一块LED彩屏及两块广告橱窗，实施三街子新村入口道路建设，老农贸市场停车场建设，添置垃圾收集箱，进一步完善集镇环卫基础设施。

  提高城乡建管水平。以提升城乡居民生活品质为核心，坚持政府主导、社会参与，城乡并重，属地管理，以更高的标准、更大的力度、更硬的措施，在集镇全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂房、拆除违法违规建筑，实施农村危房改造85户，增加绿化面积的“四治三改一拆一增”行动。巩固国家卫生乡镇创建成果，着力改善城乡环境质量、居住条件，对集镇绿化增植补绿，努力建设生态宜居、幸福家园，让人民生活更健康、更美好。

  实施美丽乡村建设。实施香条冲县级美丽乡村建设，积极争取老高村省级美丽乡村项目建设。持续开展“清洁乡村”行动，强化农村环境综合整治。按照省市县农村“七改三清”环境整治行动要求，以改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园为重点，推进农村垃圾治理，加快农村环卫设施建设，努力建设美丽宜居乡村。加强城乡园林绿化，完成义务植树8万株、政府样板林100亩，美化城乡环境。完成东冲水库尾到麟趾坡后老海地防火通道建设。

（三）紧抓环境治理，推进生态文明建设

加大资金投入，保障环保基础设施建设。积极争取上级立项，改造集镇污水管网。配合做好二街基地中水储水、蓄水改扩建工程，加强园区废水、污水回收再利用。在二街大河沿岸完成27个农药袋、瓶收集池，完成农村简易氧化塘5个，建设河道宣传牌5块。启动二街大河治理，制定《二街镇河道管理办法》，加强河道管理，改善二街河水质，保护城乡水环境。

健全督查机制，增强环保宣传监管能力。通过集中整治、严格监管和加强巡查管理，进一步提升环境污染防治和监管水平，建立环境监管网格化管理，落实环保督查职责。对辖区内排污企业、生态环境、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地等进行巡查和监督检查，及时发现和制止环境违法行为。强化宣传教育，提高全民环境保护意识。创新环境保护宣传教育形式，充分利用集中教育和日常宣传相结合的方式，大力提倡文明生产、生活方式和绿色消费观念。

（四）推进精准扶贫，努力实现全面脱贫致富

夯实基础，抓扶贫项目建设。按照精准扶贫精准脱贫的相关要求，扎实推进扶贫工作的有效开展。整合当地资源，创新工作方式，突显特色亮点，进一步完善基础设施建设，改善村民生产生活条件。对客堂、停车场、多功能活动室等设施进行升级和改造，不断完善村内基础设施。投资30万元，完成王家庄、干海孜客堂建设；积极争取上级扶贫项目资金，实施杨柳箐客堂和安企村多功能活动室及停车场两个县级扶贫项目建设。

多措并举，实现边缘贫困人口全面脱贫。大力推进产业扶贫产业富民，建立花卉、蔬菜、烤烟等多产业发展与边缘贫困户增收脱贫联动机制，加大劳动力就业培训力度，积极促进农民转移就业，千方百计增加农民家庭经营性收入、转移性收入，转移劳动力300人。继续深入推进“挂包帮”“转走访”工作，形成长效机制，聚众人之力，多措并举，促使边缘贫困人口2017年脱贫。

（五）改善民计民生，提高人民生活幸福指数

极力繁荣社会事业。加大教育投入力度，镇财政对教育投入的增速不低于财政预算收入的增速，优化教学环境，全力支持中心小学扩容改建工程。坚持表彰奖励优秀教师和优秀学生，继续抓好“爱心助你上大学”、残疾大、中专学生补助等贫困学生帮扶政策，真正让贫困学生上得起学。投资500万元，实施二街镇综合体育场建设，积极争取体育健身示范点、文化广场、健身路径等项目建设。举办7场文化惠民演出，春节开街汇演，举办第二十一届“丰收杯”篮球赛，第三届广场舞大赛，丰富群众文体生活。加大卫生计生投入和政策法规宣传工作力度，落实普二孩政策，落实好免疫规划工作。推进关圣宫、朱公祠等文物遗迹保护工作。推进“最美家庭”、“平安家庭”等先进典型创建工作。

强化社会保障机制。落实全民社保登记计划，扩大社会保险覆盖范围，重点抓好失地农民养老保险和新型农村养老保险工作，实现新型城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率100%。建立覆盖城乡的社会救助体系，实现精确兜底保障。健全医疗、救灾、临时救助制度，严格低保申请核查制度，做好城乡特困人员、残疾人等特殊困难群体的救助援助工作。加快养老体系建设，推进朱家养老服务中心投入使用。

大力引导就业创业。鼓励多渠道、多形式就业。以园区企业为平台，充分利用微信公众号、云岭先锋等新型宣传手段，推进农村劳动力就业。强化农村剩余劳动力和失地农民的转移和就业技能培训，举办职业技能培训和企业招聘会2-3期。以发展全域旅游为契机，带动农家乐、鲜果采摘、商业等产业发展，增加第三产业就业比例，实现农民在家就业，转移富余劳动力300人次。鼓励有技能有资金的农民发展农业产业化项目，增加经营性收入来源。

着力办好5件民生实事：一是启动二街大河生态治理工程；二是实施二街水厂至顺民村供水主管联通工程；三是实施野马冲水库至二街新水厂管径500毫米主管联通工程；四是实施5个公厕建设；五是建设老农贸市场停车场。

  （六）创新社会治理，维护社会和谐稳定

  营造法治环境氛围。完善行政决策程序，始终做到依法决策、科学决策、民主决策。严格执行重大事项请示报告、政府议事规则等各项制度规定。严格公正文明执法，依规办事、依法履职，确保政府工作经得起法律、历史和群众的检验。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，认真做好人大议案建议和政协提案办理工作。加强司法和行政执法监督，坚决纠正一切执法不公正不文明现象。切实做到法无授权不可为，法定职责必须为。
  狠抓矛盾纠纷化解。坚持矛盾纠纷“双排查”机制，认真落实一月一排查制度，做到“小事不出村，大事不出镇”。充分发挥人民调委会、治保会、司法所及相关部门作用，积极联合调处各类纠纷，将矛盾纠纷化解在基层消灭在萌芽状态。对网格员及信息员队伍进行规范化管理，形成季度例会，提高网格员的业务能力。规范信访秩序，依法打击非正常上访、无理上访、缠访闹访等行为，引导群众理性合法表达诉求，重视心理疏导，稳定群众心理预期。
  改善社会治安环境。构建“平安二街”，建设长效机制，充分发挥协警巡防队和镇、村防护队等辅助力量参与治安防控，加强巡逻防范，打击和遏制违法犯罪行为。加强禁毒宣传教育工作，将禁毒宣传教育延伸至企业，增加1个毒品宣传教育示范点。安全生产切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。建立健全公共事件应急处置体系，以安全生产、食品药品安全、社会治安、消防、抢险应急等为重点，做好应急预案与相关人员、物资储备工作。

  （七）加强政府自身建设，打造高效活力清廉政府

务实高效，提升科学决策能力。一是要从客观实际出发，深入调查研究，避免决策盲目性和随意性。二是要从基础入手，提高领导干部及村组干部的科学文化素质、民主作风、法治意识。三是从制度上切入,严格刚性措施，制定切实有效的权力制衡机制和监督制约机制。

敢于担当，提升依法行政能力。一是逐步由管理型政府向服务型政府转变。二是发挥基层组织在法治政府建设中的作用，将法治理念传导向每一个公民。三是运用法律手段化解各类社会矛盾。四是加快建立透明公开的诚信政府，让政府在阳光下运行。

正风肃纪，提高廉洁队伍。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设。加强政务公开，促进行政权力依法公开，阳光运行。进一步完善财政审计监督，推进审计结果公开。加强机关行为规范教育，不断提高政府工作人员素质。行政事业机关的领导干部要带头执行各项廉政规定，坚持做人准则，保持平常心态，努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，树立和维护人民政府的良好形象。

各位代表！新一届政府使命光荣，责任重大。回首过去，任何艰难险阻都改变不了我们创造幸福生活的愿望；展望未来，任何困难挑战都阻挡不了二街人民昂首前行的步伐。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，只有永不懈怠。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，砥砺前行，再接再厉，撸起袖子，甩开膀子，迈开步子，真抓实干，为二街更加灿烂的明天而努力奋斗！

    附件：二街镇2017年为民办实事项目明细表

二街镇2017年为民办实事项目明细表

名词解释

“12345”发展思路 即围绕一个目标：全面建成小康社会；实现两大定位：建成云南省工业强镇和晋宁县城乡一体化发展示范区；抓住三个关键：抓住“经济转型升级、城乡统筹发展、社会治理创新”三个关键；实施四大战略：实施工业化战略、信息化战略、城乡一体化战略、农业产业化战略；开创“五个新”发展局面：开创“经济发展有新跨越、社会发展有新进步、城乡统筹有新突破、人民生活有新改善、环境质量有新提升”的发展局面。

“互联网+” “互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的和，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

“一心二轴多组团” 指以镇政府所在地为公共中心地带，沿南北向市镇大道形成主要公共轴线，东西向形成两条次要公共轴线，构建五个居住片区、一个公共中心片区、一个绿化片区的总体规划布局。

“三项机制” 分别指的是鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制

“僵尸企业” 指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

“助保贷” 是指合作银行向“中小微企业池”中的企业发放贷款，在企业提供一定的担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿（铺底）资金共同作为增信手段的信贷业务。

“惠企贷” 该项业务是通过设立中小工业企业信贷引导资金和自治区相关扶持资金进行配套，以保证金的形式存入合作银行，为企业征信，以鼓励各银行加大对企业融资的支持力度。