夕阳彝族乡人民政府2016年工作总结

2012年以来，在县委、县政府的正确领导和上级各部门的大力支持下，乡党委、政府全面贯彻落实中央及省、市、县一系列决策部署，团结和带领全乡干群抢抓机遇，求真务实，艰苦创业，排难求进，抓重点，攻难点，树亮点，全乡呈现出经济运行良好，重点工作任务有序推进，社会各项事业发展良好的态势，现将工作总结如下：

一、 本届政府工作回顾（2012-2016年）

（一）取得的成绩

五年来，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领广大人民群众，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大及历次全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南时重要讲话精神，主动适应宏观经济形势的新变化，紧抓昆玉一体化和省、市建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区两大战略契机，立足“民族、山区、贫困”的乡情，紧紧围绕县委、县政府对夕阳第三圈层的发展定位，坚定“农业稳乡、文旅活乡、生态美乡、民生安乡”的发展战略，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、保稳定、攻坚克难、真抓实干，保持了经济的平稳健康发展，社会各项事业取得了新的进步。五年来，夕阳先后成功创建为省级生态文明乡镇、省级卫生乡镇，被评为昆明市法治乡镇和昆明市先进种烟乡。

五年来，发展质量显著提升，乡域经济跨进新阶段。

夕阳彝族乡经济呈持续健康发展趋势，受全球经济下行压力影响不大。2012-2016年，一般公共财政预算收入由847万元增至1488万元，农业生产总值由9441.2万元增至13220万元，年平均增长率为9%，农民人均纯收入由5810元增至9107元，规模以上固定资产投资5年累计完成10188万元。

五年来，产业结构明显优化，发展后劲不断增强。

传统山区农业持续稳步增收, 在“固烟、扩菜、强林、兴果、兴畜、培药”上取得新成效，探索发展特色农业产业取得新突破。粮食种植面积和产量保持稳定，优质品种效益显著提升，实现烤烟税收1603万元，且连续两年均价居全市种烟乡镇第一。以山羊、生猪等为主的畜牧业发展态势良好。辣椒、糯米、葵花籽“夕阳三宝”优质品牌效应不断增强，泡核桃、优质水果等经果林和重楼、金银花等中药材种植规模不断扩大，梯田泥鳅、谷花鱼等特色生态养殖优势开始显现，小耳猪、土鸡等生态养殖业的产业化、规模化发展不断壮大。成功创建了小石板河哈尼民族特色旅游村，全乡开设了15家乡村旅游接待户，依托夕阳的特色美食、独特的梯田、良好的生态、浓郁的民族文化，乡村生态旅游初步形成。

五年来，基础设施不断完善，乡镇面貌日新月异。

全乡新农村建设项目13个，总投资612.7万元，涉及10个村；财政一事一议项目26个，投入资金439.7万元；扶贫建设总投资1295万元，项目涉及27个村组。

累计投入交通建设资金3850万元，新增农村通畅公路44公里，完成了夕一、天井、龙木线（含龙木线延长线）、一字格线（在建）、新村线（在建）等8条公路通达工程，丫租、山背后、雷响田、把火山、大风口、水井、高粱地进村道路硬化和改造，实现全乡行政村公路硬化率达100%；完成了高粱地田防沟、雷响田上沟、小山村中沟、高粱地沟渠修复工程；完成了白沙坡、波斯箐、团结坝、打黑一坝、高粱地病险水库除险加固工程，以及新山、田房、保安、夕阳、打黑等村节水灌溉工程；投资193万元，完成小绿溪、打黑等村8件应急抗旱工程；完成果木、鸭打甸、杨柳河、鲁企租等村小组多功能活动室建设；累计投资239.5万元，实施“绿色光亮”工程，完成夕阳、新山、田房等共531套太阳能路灯建设，实现了村村亮起来；农村宽带互联网行政村覆盖率达100%；完成中低产田改造4900亩；完成2300亩亩陡坡地生态治理；绿溪、夕阳、保安800亩农业综合开发建设项目；完成夕阳、保安等村委会300套太阳能热水器安装。乡村公共基础设施建设持续推进，进一步保障了群众的生活生产安全，提升了群众的生活质量。

五年来，强力推进集镇建设，提高集镇服务功能。

集镇建设不断加强，完成夕阳乡总体规划和集镇控制性详细规划，行政村规划全覆盖。完成集镇停车场建设，随着中心幼儿园建设的推进，集镇垃圾堆放点建设，集镇环境综合治理、集镇绿化、公共设施等配套设施的完善，集镇管理水平不断提高，中心集镇的集聚、承载功能不断凸显，人民生活环境大有改观。2014年夕阳农贸市场被评为昆明市市级“农村文明集市”。

五年来，社会事业全面发展，人民生活得到新改善。

教育事业全面进步，义务教育入学率达100%，巩固率达99%，学生营养改善计划全面落实；切实抓好学校周边环境综合整治和安全工作；继续深化学前教育，新建夕阳中心幼儿园；完善乡文化站设施、设备，10个村级文化室免费开放，丰富了群众文化生活；建成一字格民族文化陈列馆、小石板河哈尼民族陈列馆、文化长廊，完成县级非物质文化遗产传承人上报及视频编缉工作；开展文化惠民演出、“踩街”、彝族火把节和哈尼长街宴等群众性节日活动，2015年，参加了晋宁县首届运动会，建成鲁企祖、打黑新村篮球场，建成张安村灯光球场，建成小夕阳、张安村、大绿溪全民健身路径点，推动了文化体育事业的快速发展。加大传统村落保护力度，打黑、木鲊、大摆衣、雷响田、鸭打甸、一字格等6个自然村被收录进中国传统村落名录,2016年以公开招投标的方式实施晋宁县夕阳彝族乡2016年中国传统村落一事一议财政奖补项目工程。发展医疗卫生事业，重视卫生院硬件设施的改善和职能发挥，完成10个村委会的卫生室建设并投入使用。认真贯彻落实党的民族宗教政策，切实帮助和支持少数民族的发展，五年来实施一字格民族团结示范村、小石板河民族特色旅游村、大绿溪、丫租民族特色村等民宗项目15个，民宗投资751万元。档案、保密等其他各项社会事业健康发展，积极支持工青妇等群团组织工作。

五年来，全力推进社会保障工作，民生政策有效落实。

城乡居民基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面不断扩大，城乡居民基本医疗保险和养老保险续保参保率为100%；认真做好救灾救济工作，五年共发放五保金61万元，社会救济款24.5万元，按时发放农资综合补贴和生态林补偿费；完成农村危房改造235户，完成了张安村地质滑坡治理工程；强化劳动力技能培训，参加农村劳动力技能培训972人次，参加农村劳动力引导性培训5611人次，多渠道提供有效就业岗位557人次，小额担保贷款137人次，共计发放贷款869万余元，失业率控制在2.5%以内。

五年来，社会创新管理得到加强，人民调解网络进一步健全。五年间，调解各类矛盾纠纷358件，调解成功率达95.8 %。社会治安防控体系和治理机制建设进一步强化，联防联调、五级联动、十户联防取得成效，预防和依法严厉打击违法犯罪活动取得成果，刑事案件、行政案件等各种违法犯罪明显减少，社会和谐稳定，2013年被评为“昆明市法治乡镇”。安全生产网格化监督管理体系进一步完善。认真落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，加大对各行业、各领域的安全监管，确保了无重大安全事故发生。五年来夕阳群众安全感显著提升，法治乡镇建设和平安夕阳建设成果得以巩固。

五年来，树立科学发展观，生态乡建设取得新成效。

着力实施城乡清洁工程。以建设美丽乡村为目标，以村庄环境综合整治为重点，全力推进村庄环境卫生综合整治。完善《夕阳乡村庄环境卫生保洁环境综合整治长效管理实施办法（试行）》，健全乡、村环境保洁管理制度和考核方式，坚持落实日常化检查和督促，乡村面貌持续改善。“四创两争”工作持续推进，夕阳乡成功创建为“云南省生态文明乡”，木杵榔村、木鲊村成功创建为“云南省卫生村”。

深入开展城乡园林绿化。以创建国家级生态乡为契机，适时抓好园林绿化工作，五年来，共完成乡村道路绿化40.5公里，机耕路绿化16.6公里，乡道绿化率达到65%，村道绿化率达到55%；完成植树造林和封山育林面积1000亩；绿化村庄685亩，种植乡级样板林（主要种植泡核桃）600亩，完成退耕还林500亩，完成义务植树20余万株，极大的改善了全乡的生态环境，全乡森林覆盖率达53%。

扎实推进森林资源保护。深入开展护林防火工作，继续实施“四包三查二确保”责任制，开展好联户巡山工作，严格落实森林防火各项措施，吸取2014年“4.22”森林火灾的经验教训。加大护林工作力度，认真做好森林病虫害的防治，加大护林巡查力度，坚决杜绝滥砍乱伐行为发生。

五年来，强化管理转作风，政府效能不断增强。

认真执行人代会及人大主席团决定、决议，主动接受人大监督，充分采纳人民群众和社会各界的意见和建议。及时办理人大代表意见建议和政协委员提案。规范乡、村、组三级财务管理，加强内部监督，完善廉政风险防控机制。严格落实政府采购、工程项目招投标等制度，项目资金、财务收支等重点领域管理进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实加强作风转变，贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”突出问题，相继开展了“三严三实”、“忠诚干净担当”、“学党章、学准则、学条例”、“懂政治、懂纪律、懂业务、懂规矩”、 “在职在位拼命干、调离退休不遗憾” 和“两学一做”学习教育实践活动；厉行勤俭节约，严格控制发文数量，精简会议，“三公”经费支出明显下降，干部作风进一步转变，行政效能和执行力显著提高，为民务实清廉形象得到提升。

2016年，我们坚持稳中求进、稳中有为，主动适应新常态，积极应对危机挑战，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，实现经济社会平稳发展，为“十三五”开局做出了贡献。

2016年，预计完成全乡一般公共预算收入1488万元；农民人均所得达到9107元，比2015年的8279元增加828元，增长10%；规模以上固定资产投资达到3800万元；完成争取上级资金200万元；完成招商引资3000万元，完成农业生产总值13220万元；农产品加工总值达到328万元；完成乡镇企业总产值11482万元。

2016年乡人民政府为民办好6件实事的具体推进情况如下：1.已完成高小公路建设；2.已完成森林防火卡点建设；3.高粱地、打黑一坝水库出现加固工程正在最后收尾阶段；4.已完成绿溪、夕阳、保安800亩农业综合开发建设；5. 鲁企租多功能活动室建设已完成、田房主体工程完工；6.开展了2300亩陡坡地生态治理。

精准扶贫，成效明显。积极用好省、市关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区以及昆明市同步实现小康的政策，县委、县政府出台了《关于进一步加快双河、夕阳发展的意见》和《晋宁县民族乡定点挂钩帮带扶贫工作方案》（晋办通〔2015〕36号），从政策上给予支持，加快夕阳发展。县委、县政府又建立了脱贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”，“转作风、走基层、遍访贫困村贫困户”的长效机制，并开展了县级领导挂村及县级部门、企事业单位包村对口帮扶工作。乡人民政府及时到各村调查研究，按照“一村一策”制定精准扶贫方案。争取扶贫项目5个，项目资金120万元，扶贫贷款800万元，30人实现了创业；完成劳动力转移就业人数200人，转移就业收入达到375万元，参加农村劳动力技能培训100人次，参加农村劳动力引导性培训200人次，完成小额担保贷款工作任务10人，扶贫推动成效明显。

已完成的项目:（1）高粱地村委会卫生室建设。高粱地村卫生室建筑面积为90㎡，投入资金16万元；（2）小石板河抽水站配变增容工程，投入资金7万元；（3）小石板河沟道修复工程，投入资金9.6万元；（4）小石板河哈尼民族特色旅游村建设，投入资金300万元；（5）高粱地至小石板河2.8千米道路硬化工程，项目投资300万元，目前已完工；（6）高粱地水库除险加固工程投入资金280万元，已完工。

正在建设的项目:（1）高粱地沟渠改造工程，投入资金16万元，建设三面光沟2000m，部分路段支砌石挡土墙，现正在进行沟道清挖。（2）赖家新村抽水站，投入资金28万，现进行管道安装，泵房建设。（3）高粱地村委会办公场所建设，建设面积500平方米，中标价135万元，目前地基浇灌已完工。（4）高粱地小村进村道路硬化700米，预计需要资金60万元，目前正在进行招投标前期工作。（5）赖家新村整村拆除重建，正在进行挡墙及农户建房基础建设。

（二）面临困难及原因

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到面临的形势更加严峻，全乡经济社会发展还存在迫切需要解决的困难和问题，山区、民族、贫困仍然是我们的基本乡情。主要表现在：一是交通区位制约经济发展，与其他乡(镇)街道发展势头相比，发展缺乏后劲；二是地方财源单一、增长乏力，难以保证刚性支出、运转支出、政策性支出，历史欠账多，财政收支矛盾突出；三是人才短缺问题突出，干部队伍艰苦奋斗的意识不强，留不住人才，人口负增长等制约夕阳发展的瓶颈没有根本转变；四是体制机制不顺，村级主体责任没有得到充分发挥，存在等靠要思想；五是农业产业化程度低、文化旅游产业培育难度大，农民收入增长缓慢，贫困面大，贫困程度深，脱贫任务艰巨，同步实现小康困难重重；六是基层干部群众思发展、谋发展的办法不多、干劲不足，少数干部作风漂浮、执行力不强、缺乏担当精神。

二、 未来五年经济和社会发展展望

根据《中共夕阳彝族乡委员会关于制定夕阳彝族乡经济社会发展五年规划的建议》，我乡编制了《夕阳彝族乡经济社会发展五年规划纲要（草案）》，明确了未来五年我们的发展方向及思路。

未来五年，我们面临的发展形势是：一是我们正处在山区特色农业发展的转型期。虽然过去有夕阳三宝等特色农产品，但提档升级不够，产品附加值低，新技术应用跟不上，面临发展滑坡的危险，如何做特山区特色农业实现效益型的增长，为市场提供高端、生态的农产品，还有很长的路要走。二是我们正处在乡村文化休闲旅游产业发展的起步期。夕阳没有唯一性的景点，美食没有吸引力，农产品特色不鲜明，品牌缺乏竞争力，山川景观宣传不到位，旅游线路不成型，服务设施不完善，集镇功能短板多，制约了旅游产业的发展。三是我们正处在脱贫攻坚的决胜期。经济社会发展不平衡，村级社会治理水平不高，一些民生热点难点问题有待解决，干部群众思想上、观念上、技术上的“贫困”突出，区位和交通基础设施的劣势，制约了发展，同步小康的任务艰巨。四是我们正处在社会治理的规范期。民族地方的乡级、村级社会治理如何法治化，如何处理好坚持党的领导和依法治理的关系，还有很长的路要走，政治建设是核心，经济建设是中心，社会建设是重心，政治建设管方向，经济建设管发展，社会建设管稳定，这种认识在基层组织、基层干部还存在偏差，适应法治还要进一步规范。五是我们正处在借力共享发展的机遇期。省、市关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区、县委、县政府以晋办通〔2015〕36号文件出台了《关于进一步加快双河、夕阳发展的意见》和《晋宁县民族乡定点挂钩帮带扶贫工作方案》、晋宁撤县设区、滇中一体化战略的四大发展契机，从区位上占据了先天的发展优势，从政策上具备了有利的发展条件。这就迫切需要我们抢抓机遇，应时而谋，顺势而为，找准路径，精准发力，把民族优势、政策优势转变为发展优势、竞争优势。

未来五年，我们的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南时重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“借力发展、接力发展、科学发展、扶贫突围、同步小康”这条主线，牢牢抓住融入“晋宁撤县设区”、“滇中一体化”和省、市关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的三大战略机遇，依托县委、县政府对夕阳生态旅游乡、乡村旅游目的地、民族团结进步边疆繁荣稳定的示范区的三个发展定位，实施123456的发展思路；即一个目标：以建设晋宁县民族团结进步边疆繁荣稳定示范乡为目标；两个抓手：以发展山区特色农业（固烟、扩菜、强林、兴果、兴畜、培药）和民族乡村文化旅游（从四个方面着手：吃在夕阳，购物在夕阳，观光在夕阳，民俗文化在夕阳）两大产业为抓手；三项突破：以道路通达，耕地整治，通电通信三大基础设施建设为突破；四个根本：以做好民族团结、护林防火、对口帮扶、党建基础四项长效工作为根本；五个战略：以农业稳乡、文旅活乡、生态美乡、民生安乡、幸福立乡为战略；六个愿景：以生态夕阳、农特购物夕阳、美食夕阳、法治夕阳、文明夕阳、幸福夕阳为愿景。抢抓机遇，着力交通带动、产业驱动、扶贫推动，在更高层面争取政策支持，在更宽领域争取资金支持,做特一产，做活三产，完善集镇功能，提升人气，加油冲刺，追赶发展，努力实现同步建成小康社会目标。

发展目标：努力实现经济加油冲刺，追赶发展；农业和旅游业发展成效显著，发展活力增强；补齐扶贫短板，农民收入稳步提高；农村常住人口力争稳中有增，集镇功能完善齐全；生态环境良好，农村卫生条件改善，生活质量明显提高。2018年与全市、全县同步实现全面建成小康社会的目标。

发展定位：生态旅游乡、乡村旅游目的地、民族团结进步边疆繁荣稳定示范乡。

空间布局：一核两廊三村四景区，即：一核指夕阳街集镇为主，大绿溪村为辅，建设完善集镇功能拓展及旅游服务区；两廊指以宝夕公路、夕木公路两侧生态农业发展长廊，以上厂公路夕阳段沿线十里山景及国家传统村落为主的民族生态旅游长廊；三村指彝族特色旅游村一字格、哈尼族特色旅游村小石板河、丫租村；四景指：彩云追夕阳，青山映碧水，梯田绕山梁，亿万斯年恐龙乡。

三、 2017年工作计划

2017年是全面实施“十三五”规划的第二年，是脱贫攻坚的关键之年。我们将重点做好以下五个方面的工作：

（一）稳增长、调结构，增强经济发展动力

以“固烟、扩菜、强林、兴果、兴畜、培药、引企业、扶龙头、建基地、富农民”为主线，既大力发展传统农业，也选特做优特色产业。

大力推进改革措施落实。积极引导农村土地承包经营权、集体林权的流转和交易，引进公司和种植大户，发展多种形式规模经营，拓宽农民增收渠道。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化财政预算管理，以保障重要工作、重大项目落实为重点，以实现政府工作最佳绩效为目标，强化财政调控能力，优化财政支出结构，坚持投资向重点领域和重点项目倾斜，向事关民生和制约经济社会发展的重点问题倾斜，努力提高政府财政资金使用效益。

稳定优势农业，突出特色产业。强化农业基础地位，稳定粮食生产。围绕烤烟控量不减收的目标，以提高烟叶质量为重点，强化科技措施落实，推进烤烟生产向质量效益型发展，努力完成县委、县政府下达的烤烟收购任务。

按照高原特色农业体系的战略部署，不断加大产业结构调整力度，大力发展农业产业化经营，促进农业农村经济发展。培育壮大以核桃为代表的经果林种植，开发以中草药为主的林下产业，引导以种植荷兰豆为主的种植户不断扩大规模。继续做好已植核桃的管护工作。使农业产业结构不断得到优化，真正实现农业增效，农民增收；支持发展农民专业合作组织，推进无公害农产品基地、绿色食品基地认证，鼓励开发梯田泥鳅、谷花鱼等特色生态养殖，加大新品种实验示范力度，加强品牌营销，提升农业附加值。

着力打造生态旅游乡。依托昆玉红旅游文化产业经济带建设，以美丽乡村、传统村落保护、民族特色村寨等项目的实施为契机，打造乡村生态旅游项目。借助新闻媒体等多渠道宣传平台，不断提升知名度和影响力,着力打造森林农家乐、田园农家乐；坚持整体规划，分步实施，打造大绿溪游客接待中心；着力探索发展乡村文化旅游产业，深入挖掘特色村寨、传统村落，深入挖掘民俗民间文化、红色根据地文化，深入挖掘夕阳梯田、山川景观，乡村文化旅游资源，以“三美”夕阳为引领，打造生态旅游小镇，突出打响夕阳美食、夕阳美景，吸引游客到夕阳看梯田、赏风景、呼吸新鲜空气，品尝农家特色风味。

着力提高科技培训水平。深入实施“科技兴农”战略，组织开展农技培训活动，推广农业新技术、新品种。充分尊重群众意愿，开展好病虫害防治、蔬菜种植、农机操作、农业技能和引导性等各类实用技术培训，不断提高农民的整体素质。积极开展创业、扶贫贷款发放，壮大农村致富带头人和种植养殖能手队伍。

（二）增投入、强基础，完善城乡统筹建设

全面推进扶贫突围。扶贫突围借力发展必须走扶政策、扶基础设施、扶产业发展的“三扶之路”。深入开展脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作，抓好《关于进一步加快双河、夕阳发展的意见》和《晋宁县民族乡定点挂钩帮带扶贫工作方案》两个文件的贯彻落实，用好用活政策，加强与县级挂钩部门的联系，争取每年为每个村解决1-2件民生实事，全力推进扶贫开发工作。积极主动争取省、市级扶贫开发项目，加快推进农村危房改造和抗震安居工程建设。

强力推进基础建设。争项目和重管理并举，充分发挥村级主体责任，争取实施一批新农村建设项目、财政一事一议及扶贫项目建设；大力改善农田水利设施并充分发挥灌溉作用，促进农业增产增收；抓好辖区内水库、坝塘的管护工作。

加大道路和村庄基础设施投入；实施农业综合开发建设项目；建立和完善农村危房现状及农村人居环境信息管理长效机制，加强农村民居建设管理工作。

加快完善集镇功能建设。严格按照规划建设集镇，完善集镇功能，完成集镇美化提升工程，积极协调启动夕阳乡农村信用社和夕阳烟站建设；从环境卫生、绿化建设管理入手，理顺体制机制，明确管理主体，理顺管理责任，加强集镇管理，深入开展集镇环境综合治理，提高集镇管理水平，提升集镇品质。

（三）抓生态、治环境，打造清洁优美夕阳

强化城乡清洁工程。巩固和提升省市卫生村创建成果，以实施城乡清洁工程为载体，落实长效保洁责任制，规范保洁员队伍，加大对卫生保洁和垃圾清运的政府性投入。继续做好 “云南省卫生村”创建工作。加强对已建公厕、垃圾房、客堂等各种设施的维护和管理。扩大卫生文明意识的宣传和教育面，开展文明卫生评比、创建活动，强化督促检查，着力提高村庄保洁水平。

大力开展城乡园林绿化。全面提升园林绿化水平，完成县级下达的各项绿化任务；强化林木采伐管理，扎实开展乱开滥垦林地的专项治理行动，做好森林病虫害的防治，加大护林巡查力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，切实保护森林资源。

全力抓好森林防火工作。通过明确职责、整合人员，把巡山、守哨、守卡作为护林防火的关键环节，把村委会值班值守工作作为重要环节，使森林防火工作的“防”具体化，实现山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担的目标，达到守好青山的目的，力争实现不发生火警、火情。

（四）惠民生、解民忧，推动社会事业全面发展

把造福人民作为第一追求，把群众满意作为第一标准，更加注重保障和改善民生，让改革发展成果普惠于民，让人民过上更加美好幸福的生活。

着力推进社会保障。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，将更多的财力用于民生，不遗余力地解民忧、促和谐。深入实施各项民生工程，统筹做好资金保障、后续管理、绩效评价等工作，发挥民生工程持久效益。落实更加积极的就业政策，加大职业技能培训和创业培训力度，引进和培育各类人才。完善社会保障体系，努力扩大社保覆盖面，实现动态管理下的“应保尽保”，有效保障因病因灾困难家庭基本生活。

协调推进社会事业。深入实施文化惠民工程，加强公共文化设施建设和管理，积极开展精神文明创建活动。巩固提高“两基”成果，稳步提升教学水平和质量，促进夕阳教育事业发展，完成夕阳中心幼儿园建设。加强医疗卫生服务体系建设，不断提升医疗服务水平，改善群众就诊环境。持续推进新型农村合作医疗制度，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题。抓好人口与计划生育工作，全面落实国家生育政策，促进人口均衡发展，提高人口素质。广泛开展爱国卫生运动，加强重大传染病和艾滋病宣传预防工作。全力保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护，促进残疾人事业健康发展。

扎实推进社会管理。严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，完善网格化监管体系，加强执法能力建设，强化政府监管责任，落实企业主体责任，深入开展非煤矿山、危化品、人员集中场所、建筑施工等隐患排查治理，狠抓农产品质量及食品药品安全监管，巩固“平安出行”创建成果，常抓交通及消防安全工作，切实做好地质灾害防治工作，强化安全教育宣传和操作技能培训，加大隐患排查和整治力度，有效预防和减少一般事故，坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

扎实推进法治社会建设。广泛开展群众性法制教育活动，把维护社会稳定工作摆在工作突出位置，继续完善网格化社会管理服务，继续加强矛盾纠纷排查调处，通过依法、依理调解，及时把社会矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，努力实现矛盾纠纷早发现、早化解，确保全乡社会和谐稳定。

（五）改作风，求实效，增强政府自身建设

着力建设法治政府。深入贯彻依法治国基本方略，用法治思维和法治方式履行政府职责，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，把依法行政贯穿于政府工作的各个领域和环节，做到严格执法、文明执法、公正执法，确保政府工作始终在法治框架下运行。坚持乡党委的领导，自觉接受乡人大的监督，认真办理人大代表意见和建议。主动听取社会各界的意见和建议，主动接受舆论监督和社会监督。完善决策风险评估机制，健全重大决策合法性审查、重大决策终身责任追究和责任倒查机制。加大政务公开力度，保障人民群众知情权，着力推进财政、招投标等重点领域的信息公开，让权力在阳光下运行。

着力建设责任政府。坚持服务为先、务实为本，从群众最不满意、最困难的事情做起，对各项重点工作逐一进行细化分解，增强领导干部“守土有责、守土尽责”的意识。把“埋头苦干、敢于担当”作为政府工作的自觉追求，发扬雷厉风行的作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，不断提高政府行政效能。强化效能督查，完善服务监督机制。落实“首问责任制”、“限时办结制”、“服务承诺制”等制度，使行政行为接受群众监督。抓好干部队伍和基层组织建设，营造干事创业氛围，增强服务农村活力，真正让肯干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有奖励。抓好村级组织换届选举工作。

着力建设廉洁政府。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“忠诚干净担当”专题教育成果，坚决整治“作风漂浮、办事拖拉、走马观花、遥控指挥”等不实之举；坚决查处“吃、拿、卡、要”坑害群众违纪之风；坚决铲除“有了熟人好办事、没有熟人难办事”的不良风气，坚决治理“推、拖、慵、懒、散、浮”等作风问题，实行作风建设常态化，长效化。坚持厉行节约，把有限的财力更多用于保民生、保重点、保运转，压缩“三公”经费。进一步加强对政府内部权力的制约，加大重大投资项目、民生项目的事前、事中、事后的全程跟踪监督，严肃整改问责，以优良作风和工作实绩提高政府公信力。

三、 对县政府工作的建议

（一）工作建议

1. 恳请县委、县政府将边远山区乡（镇）政府公职人员纳入《中共晋宁县委 晋宁县人民政府关于加强人才工作的实施意见》（晋发〔2015〕6号）奖励补贴范围；

2. 为实现民族乡经济社会全面发展、社会进步、民族团结和谐，建成民族团结进步示范区，与全县同步实现小康，恳请县委、县政府把晋办通﹝2015﹞36号和47号文件明确的政策落到实处，特别是三支一挂（支农、支医、支教、挂职），懂财务、懂文化旅游、懂特色农业发展的干部到夕阳挂职，到夕阳支农支医支教，以提供有力的人才保障和智力支持，解决人才瓶颈。

（二）对2017年县政府为民办实事的建议

夕阳彝族乡五星级为民服务中心建设

夕阳彝族乡人民政府

2016年10月18日