一、案例概况

晋宁区人民法院立足新时代“枫桥经验”，创新构建“调审一体化”纠纷解决机制，依托昆阳派出所、晋城派出所改造建设规范化办公场所，聚焦企业司法需求痛点，组建专业调审队伍、强化繁简分流效能、完善司法确认衔接等举措，推进人民调解、行政调解、司法调解与审判工作的有效联动衔接，提升司法审判质效，有效降低企业解纷成本，增强企业司法获得感。

二、主要做法

（一）强化机制保障，构建协同解纷格局。坚持区委、区政府主导，区委政法委牵头协调，公、检、法、司衔接联动，按照“前端受理+后端处置”模式设置功能区，即前有受理窗口，后有调处、审判区域，设置1个服务（接待）大厅，1个调解受理窗口，1个调解室，1个审判庭，街道政法委员、派出所、司法所、派出法庭、派驻检察室等派驻人员联合办公，集受理接待、协同指挥、调处化解、审判裁决、反馈评价、跟踪回访于一体，实现纠纷受理流转、调处化解和审判一站式服务。

（二）深化前端调解，提升纠纷化解效能。选聘调解员进驻调审一体化中心，动员社会热心人士、企业代表、律师等，参与涵盖民商事合同、劳动争议等专业领域的疑难纠纷的研判、调处。对涉企矛盾、民商事案件，由驻庭人民调解员先行开展调解。对调解成功的案件，法庭开通司法确认“直通车”，实现“当天申请、当天审查、当天裁定”；对调解失败的案件，法庭“无缝衔接”立案审理，确保纠纷“不滞留、不升级”，促进民商事案件在前端分流化解，变调审分离为调审互促，为企业发展提供更加优质高效的司法服务。

（三）优化简案快审，压缩涉企案件周期。实行涉企矛盾纠纷、民商事案件繁简分流，依据案件的案由、标的额、复杂程度等多个维度精准识别简案。对标的额以下、双方争议不大的民商事案件，引导适用小额诉讼程序，明确审理期限。组建“法官+法官助理/书记员”的司法服务团队，从“企业找上门”转变为“司法服务送上门”，常态化开展送法进企业活动，设置院长邮箱与院长接待日（暨企业家接待日），公开中层以上干部手机号码，院领导及法官下沉做好信访化解，畅通企业沟通渠道，促进法院与企业的良性互动。目前，涉企案件平均结案天数由原来的40.46天压缩至23.96天，切实提升涉企纠纷化解效率。

（四）细化繁案精审，筑牢公正司法底线。针对疑难复杂涉企案件，成立由资深法官组成的疑难案件审判团队，集中优势司法资源，深入研究案情，进一步规范证据审查、法律适用等环节，精审繁案。建立案件质量评查、绩效考核制度，提升繁简分流率、调解撤诉率、执行到位率、审限达标率等核心指标，强化制度刚性约束，推动审判执行质效全面优化。推行业法官会议例会、类案检索及院庭长阅核机制，确保类案同判，公正裁判。整合移动微法院、律师诉讼服务平台等线上资源，推行要素式裁判文书模板开展网上立案、网上开庭、电子送达，努力让数据多跑路、企业群众少跑腿。

三、取得成效

晋宁区持续探索以调减访、以调止讼的良性循环，推动“资源在一线汇聚、矛盾在一线化解、服务在一线强化”，优化全区司法资源配置，协同各方力量完善多元解纷体系，推动诉前解纷工作精准高效。2025年1月至4月，调审一体化中心共受理矛盾纠纷159件，调解成功147件，调解成功率 92.45%，正在调解8件，移交法庭开庭审理仅有4件，成功将矛盾纠纷化解在诉前、化解在源头。