近期，晋宁区年轻公务员“青苗赋能”培养班学习活动在晋城街道北门村、福安村开展，就村集体经济发展路径进行深入调研。

一、乡村振兴，集体经济举足轻重

在乡村振兴全面推进背景下，晋城街道北门村、福安村均实现村集体经济收入跨越增长，但两村的具体实现路径却不尽相同，各有特色。综合研究，可以将北门村与福安村的集体经济发展路径归类为发掘内生资源的服务创收型和基于外生资源的特色农旅融合型，其中既有明显的特色区分，也有着强烈的共性支撑。

二、壮大集体经济需因地制宜

（一）北门村——发掘内生资源的服务创收型发展路径

北门村位于晋城建成区中心，村庄辖区内的晋江农贸市场和庄跷西路步行街商铺摊位众多，多年以来的晋城商贸中心，区位优势得天独厚。但2017年以前的晋江农贸市场由私人承包经营，庄跷西路步行街缺乏统一规划，均为自发形成的简易商业体，并未对村集体产生直接经济效益。

面对上述情况，北门村决定深入挖掘自身区位优势，盘活人流聚集带来的商业资源。2017年晋江农贸市场原有租期结束后，在晋城镇政府的支持下，北门村党总支号召全体村民出资，村小组为单位占股，集资成立昆明北顺商务有限公司对晋江农贸市场进行升级改造，改造后市场共设280个摊位，138间商铺，据实际情况设置摊位、商铺租金，并由公司继续负责后期市场经营管理，为村集体增收注入“源头活水”。2022年6月，北门村委会继续承建紧邻晋江农贸市场的庄跷西路商业街区提升改造项目，打造全长361米、总建筑面积6000平方米、商铺77间的综合性商业步行街——“州街”，并成立昆明北州物业管理有限公司负责后续管理服务，现商铺已全部出租，持续为村集体经济赋能增收。

依托对自身区位优势的深入挖掘及提质增效，逐渐构建良好营商环境，第三产业蓬勃发展，村集体经济壮大，村民收入增加，走出了一条富民强村之路。

（二）福安村——基于外生资源的特色农旅融合型发展路径

晋城街道福安村紧邻滇池东南岸，村庄始建于明代，原名黄土坡，明末战乱后取“居之安，平为福”之意改为福安。福安村历史悠久，“滇中一颗印”等传统建筑风貌保存良好，有20所清朝老宅，以及距今300多年的关圣寺和悲悯寺，具有深厚的历史文化底蕴。2013年福安村入选中国传统村落保护名录，但受制于村集体经济薄弱等因素，村庄容貌仍然呈现“老、旧、破、乱”的特点，村庄发展停滞落后。

    2018年，福安村挂牌成为“中国传统村落”，并于2019年入选昆明都市驱动型乡村振兴六个实验村之一，获得一系列项目、资金、智力支持，福安村自此开始走上“逆袭”之路。通过政校合作共建形式，以都市驱动型乡村振兴创新实验区建设为载体，盘活流转闲置老屋，将村内闲置古民居、古建筑通过流转盘活打造新业态。通过狠抓人居环境整治，修复传统建筑风貌，打造出豆腐坊、福安堂、福绣坊、福禄坊、福安村史馆、福照楼等“福安六坊”，与古井、古牌坊、古巷、古寺、古树建设相融合，重焕古村历史文化韵味。通过大力挖掘和弘扬花灯歌舞、刺绣、剪纸、葫芦丝等传统文化技艺，鼓励和扶持相关人员做好传统乡土文化的保护传承，营造良好的乡土文化氛围，乡村旅游发展得到有力推动。

   2023年福安村再次入选昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验两个重点村之一，福安酱菜厂、村庄环境提升项目已顺利完成，福安青创园区、传统村落集中连片保护利用、福安书院、研学基地等项目建设正在加快推进。

    福安村依靠外部政策“输血”扶持，激活自身“造血”功能，由村党组织牵头成立昆明古村六坊文化旅游有限公司开展一系列特色农旅融合活动，形成“福安古村”品牌，全村也成了远近闻名的“打卡点”。据统计，每年到福安村交流学习、观光体验的游客和学员近5万余人次，村集体经济年创收逐步提升。

三、壮大集体经济需“挽手作战”

    尽管两村由于地理位置、资源条件、产业结构的差异而采取了不同的发展路径，但从中仍能发现支撑村集体经济发展壮大的一些共性规律和成功经验。

首先，党建引领和能人带动是根本。党建引领是推进村集体经济发展的核心保障和优势所在，北门村党委书记苏建华、福安村党总支书记倪忠福都是当地资历老、经验足、威望高的老党员，在他们的带领下，两村坚持抓党建促发展理念，着力加强党组织内部建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。北门村党委积极推行党组织领导下的街区党建“零距离”服务机制，搭建党建商圈联盟，设置“党员志愿者服务驿站”，成立由北门村120名党员组成的多支志愿服务队，构建良好营商环境，获得当地群众一致好评，2023年北门村党委成功创建成为“春城先锋党支部”。福安村党总支则紧紧围绕“党建+文化传承、人居环境提升、农村财富累积”的“1+3”发展模式，上级选派街道办事处副主任担任村党总支第一书记，招聘“乡村CEO”两名为村集体经济发展出谋划策、破解难题，推动党建引领乡村振兴在福安村落地生根，福安村党总支2022年被评为“云岭先锋红旗党支部”。由此可见，基层党组织的引领以及能人的带动能够为集体经济发展提供巨大的内在动力，为乡村全面振兴提供坚强的组织保障和智力支持。

其次，主导产业选择和培育是关键。集体经济要发展，主导产业是支撑。各村必须因地制宜，从自身比较优势出发，着眼于未来的长期发展，利用资源优势、地域优势、文化优势等培育壮大主导产业，才能形成“有代表、有主导、有特色、有优势”的新型农村集体经济发展壮大格局。北门村立足区位优势，充分发掘第三产业发展潜力，把握晋江农贸市场和庄跷西路步行街提质升级改造项目机遇，大力发展“物业租赁、服务管理”型产业，实现集体经济收入的飞速发展。

    福安村则立足于乡土文化资源，将“文化”与“产业”相融合，创造性转化和传承好历史文化、风俗习惯、民族风情等，充分开发乡村旅游、非遗体验等乡土特色产业，走出一条农文旅商融合发展的都市驱动型乡村振兴之路。遵循因地制宜原则，以资源优势为导向选择主导产业，成为两村壮大集体经济的关键所在。

最后，高效公平的利益联结机制是保障。发展村集体经济，不仅要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”，要在集体经济各利益相关方之间构建高效公平的利益联结机制，形成群众有收获、企业有收益、集体经济能壮大、其他各方得利共赢的局面，尤其要提高农村居民的收入和生活水平，实现村民共享集体经济收益。北门村采用“公司+村集体+村小组（村民）”的合作方式，由村委会出资作为大股东，占股50.2%，其余部分动员全体村民出资，以小组方式集体参股，各小组累计占股49.8%，于2017年共同成立昆明北顺商务有限公司，承接晋江农贸市场重建升级项目，许诺经营五年后按小组参股比例每年进行分红，由此拉开了北门村壮大集体经济的序幕。福安村坚持实现村民利益的最大保障原则，通过“以修带租、资产入股、返利分红”等多种形式，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。以古村六坊公司代表村集体，与村民签订免费使用15年的出租协议，进行“福安六坊”修复改造，同时以核心区古宅翻修、街巷改造带动村民从事餐饮、民俗等经济活动，实现盘活资源要素，激发村民内生动力。并承诺村集体公司自主经营产生的收益，40%用于发展村内公益事业，60%纳入村民分红计划。通过建立高效公平的利益联结机制，让村民最大限度共享集体经济发展的成果，为村民自觉参与集体行动提供了外生动力与物质保障，有力推动村集体经济的可持续发展。

路漫漫其修远兮，尽管发展的道路是曲折的，但前途是光明的，未来应当继续坚持市场化方向，不断延伸产业链，持续配套更新管理机制，不遗余力推动晋城街道村集体经济发展壮大。（晋城街道 张月州）

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